11-04-2010 Wet Markt en overheid

January 8, 2018 | Author: Anonymous | Category: Sociale wetenschappen, Politicologie, Political Economy
Share Embed Donate


Short Description

Download 11-04-2010 Wet Markt en overheid...

Description

Wet markt en overheid Studiedag CAB 10 april 2013 Mr. P.A.E.M. Hogenhuis Linkedin: http://nl.linkedin.com/in/paulhogenhuis/ Twitter: https://twitter.com/phogenhuis Tel: (073-680)8087 E-mail: [email protected]

Staatsblad 2011, 162

Wet markt en overheid - I

Bestaat uit: De Wet (stb. 2011, 162), thans hoofdstuk 4B Mw http://wetten.overheid.nl/BWBR0008691/geldigheidsdatum_05-04-2013 en Besluit (stb. 2012, 255) https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2012255.html

Daarnaast: – Handreiking van EZ http://www.rijksoverheid.nl/documenten-enpublicaties/richtlijnen/2012/07/05/handreiking-markt-en-overheid.html – Inspiratie in de toepassing van de (Europese) mededingingsregels

Wet markt en overheid - II Als de activiteit niet-economisch is, zijn de Wet en de rest van het mededingingsrecht (Mw, art. 101 – 108 VWEU) niet van toepassing – Typische overheidsprerogatieven / solidariteitstaken Rechtvaardigingsmogelijkheid / uitzondering voor – Bepaalde sectoren / activiteiten – Diensten van algemeen (economisch) belang Vier gedragsregels (kostendoorberekening, functiescheiding, gegevensgebruik en bevoordelingsverbod) van toepassing

Wet markt en overheid III Temporele werkingssfeer: in werking vanaf 1 juli 2012 – Overgangsregime van twee jaar voor: • Kostendoorberekening -art. 25i • Bevoordelingsverbod –art. 25j

• Gegevensgebruik –art. 25k – Overgangsregime van een jaar voor gedragsregel functiescheiding art. 25l

Buiten werking in 2017, tenzij eerder tot verlenging wordt besloten

Wet markt en overheid IV: wie aanspreekbaar? Haakt aan bij: Ec. Act. van overheid (abestuursorgaan);

De bevoordeling van ‘overheidsbedrijf’ (art. 25g en art. 2 Besluit): in staat beleid te bepalen, quasiinbesteden

http://www.europadecentraal.nl/menu/50

7/Inbesteden.html

Niet bij: Ec. Act. voor andere overheid, mits publiekrechtelijke taak; onderwijs, onderzoek, pub. Omroep, sociale werkplaatsen, b-bestuursorganen; Ec.act./bevoordeling in alg. belang (Raadsbesluit) Ec. act. waar een staatssteunvrijstelling van toepassing is

Voorbeelden van economische activiteiten • Vervaardigen van bestektekeningen voor derden

• Verhuur van ruimten in overheidsvastgoed • Exploitatie van een parkeergarage of -terrein • Exploitatie van een sportaccommodatie met zwembad en sporthal. • Het geven van cursussen aan particuliere bedrijven Ruime definitie ec.act./ onderneming lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61990J0041:NL:HTML http://www.europadecentraal.nl/onderwerpen/staatssteun/algemeen/onderneming/

http://eur-

Is deze flex-B.V. overheidsbedrijf?

Algemeen belang uitzondering 25h, 6

Motivering alg. belang besluit gemeenteraad Handreiking Wet Markt en Overheid noemt de volgende motiveringseisen: 1. Omschrijving van: - Betrokken organisatie-eenheid/bedrijf - Aard en duur van economische activiteit/bevoordeling

- Grondgebied waarbinnen economischeactiviteit/bevoordeling plaatsvindt 2. Aanduiding van het algemeen belang dat met de economische activiteit/bevoordeling wordt behartigd (alleen bij ‘marktfalen’/geen eigen financiële/economische belangen gemeente) 3. Afweging van het algemeen belang tegen het belang van benadeelde ondernemers (eisen van noodzakelijkheid en proportionaliteit)

Rechtsbescherming alg. b. besluit • Art. 25 h,6 is bij amendement ingevoerd • Bevoegdheid gemeenteraad • Appellabel besluit? (vervat in algemeen verbindend voorschrift) • Beroep civiele rechter mogelijk? • Beschikking of concretiserend besluit van algemene strekking? • Voor wie staat bezwaar en beroep open?

Wie zijn betrokken bij wetsuitvoering? Intern: Financien, Juridische Zaken, Control, hoofden beleidsbureau’s, (huisaccountant, rekenkamer) Toezicht: ACM. 0-meting en voorlichting 2013. Compliant zijn. Interventie, last onder dwangsom, schriftelijke verklaring

Rechtspraak: rechtbank Rotterdam, CBB

Te nemen maatregelen

Analyseer toepasselijkheid bij eigen gemeente: • Steun aan overheidsbedrijven? • Economische activiteiten? • Besluit algemeen belang • Zo niet, dan administratie inrichten en systeem van controle

provincie Noord-Brabant, project M&O 2012 1.

projectgroep, coördinator markt en overheid (contact ACM)

2.

Inventarisatie economische activiteiten (contracten), bevoordelingen overheidsbedrijven, gegevensgebruik

3.

Organisatorische aanpassingen: dossiertoetsing, kostprijsberekeningen. Niet voor: bestuursbevoegdheden en economische bevoegdheden scheiding

4.

Besluitvorming GS, 3 juli 2012 en PS, 16 november 2012 algemeen belang aanwijzing. Informeel overleg ACM http://www.brabant.nl/loket/bekendmakingen/overig/634904781816528151.aspx

Hartelijk dank voor uw aandacht

View more...

Comments

Copyright � 2017 NANOPDF Inc.
SUPPORT NANOPDF