796.33-E18e-Capitulo I

CAPITULO I

GENERALIDADES SOBRE LOS EQUIPOS DE LA LIGA MAYOR FÚTBOL DE LA ZONA OCCIDENTAL DE EL SALVADOR

A. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL FÚTBOL Es un deporte de equipo practicado por dos conjuntos de once jugadores con una pelota esférica. Es el que más se juega en el mundo y también el más popular entre los espectadores, con un seguimiento de millones de aficionados. En rigor, este deporte se debería llamar fútbol asociación, para distinguirlo de los otros deportes que también tienen el nombre de fútbol; por ello en Estados Unidos se le conoce como soccer. El fútbol asociación se distingue de otros tipos de fútbol en que se juega fundamentalmente con los pies y sólo el portero está autorizado a utilizar las manos cuando se encuentra dentro del área de portería. Otra característica propia es que el juego es continuo, teniendo que improvisar los jugadores sus tácticas durante el mismo, cambiando sus posiciones constantemente para recibir o interceptar pases. Lo único que se necesita para jugar es una pelota y dos porterías que se pueden marcar en el suelo con tiza o cal; y para aquellos que lo deseen y se lo puedan permitir, prendas deportivas como camisetas, pantalones cortos, medias y botines de fútbol. Se puede jugar incluso con los pies descalzos. Esta simplicidad es la razón de la popularidad del juego. Debido a que los contactos no son tan violentos como en otros tipos de fútbol y a que una pelota redonda es más fácil de controlar que una ovalada, el juego pueden practicarlo incluso los más jóvenes. Pero la historia del fútbol, lejos de estar ligada

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siempre a la grandeza de un deporte popular, ha estado sujeta a los avatares de la historia de la humanidad y adaptándose a cada cultura hasta llegar a convertirse en lo que hoy conocemos por fútbol.

1. HISTORIA DEL FÚTBOL A NIVEL MUNDIAL Para empezar a narrar la historia del fútbol y localizar el origen de este deporte sería necesario remontarse hasta las antiguas civilizaciones e imperios, donde pueden encontrarse diversos antecedentes de juegos de pelota con características similares. Los antecedentes más remotos del juego se pueden situar alrededor del año 200 a.c. durante la dinastía Han en China. Su juego se llamaba tsu chu (tsu significa aproximadamente ‘dar patadas’ y chu denota una bola hecha de cuero relleno). Incluso los emperadores chinos tomaron parte en el juego. Los griegos y los romanos tuvieron una gran variedad de juegos de pelota (como el episkuros y el harpastum) y algunos probablemente serían tanto para jugar con las manos como con los pies. En el siglo VII los japoneses tuvieron una forma de fútbol llamada kemari. En el siglo XIV se disputaba en Florencia un juego llamado calcio (giuoco del calcio, ‘juego de la patada’), que se jugaba por equipos de 27 jugadores con seis árbitros. Este juego permitía usar tanto las manos como los pies. No es sino hasta el siglo XII que se encuentran evidencias de algún tipo de fútbol practicado en Inglaterra. Estos juegos, que a menudo eran violentos y peligrosos, estaban asociados especialmente con el Carnaval y se llamaron fútbol de carnaval. Algunos de estos juegos sobrevivieron en Inglaterra hasta bien entrado el siglo XX. Una sucesión de edictos reales de reyes ingleses llevaron a la supresión del fútbol. De hecho, estos juegos florecieron durante los periodos Tudor y Estuardo. Oliver Cromwell intentó ponerles freno, pero con la Restauración y el reinado de Carlos II pronto se rehabilitaron.

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Para el siglo XVIII, era popular en las escuelas públicas inglesas, pero aún comprendía muchos jugadores por bando. En 1846 se realizó el primer intento serio de establecer un reglamento. Fue promovido por H. de Winton y J. C. Thring en la Universidad de Cambridge, que prepararon un encuentro entre representantes de las escuelas públicas más importantes para intentar crear un juego de reglas estandarizado. Llegaron a un acuerdo y formularon diez, conocidas como ‘las reglas de Cambridge’ y que Thring describió como “el juego sencillo”. En 1885 se legalizó por fin el profesionalismo, pero la discusión continuó durante años y afectó a otros países. Otro evento importante fue la creación de la Liga de Fútbol en 1888; ésta se convirtió en un modelo para otros países que posteriormente la imitaron. Esta adopción se desarrolló con rapidez en Europa y muchas otras partes del mundo a finales del siglo XIX. Los soldados británicos, así como los marineros, funcionarios de las colonias, hombres de negocios, ingenieros y maestros exportaron el juego a través del mundo, como hicieron con el críquet y otros juegos y deportes. La pauta fue la misma. Mostraban una pelota, comenzaban a jugar y luego invitaban a los locales a unírseles. Dinamarca fue otro de los países europeos que comenzó pronto a practicar el juego. En 1879 había un club inglés de fútbol en Copenhague y la FA danesa se fundó en 1889. Los residentes ingleses en Italia fundaron el Club de Fútbol y Críquet de Génova, y el Génova (1892) es el club más antiguo de la liga italiana; la FA italiana se creó en 1898. En Hungría, el juego comenzó en la década de 1890 (la FA se fundó en 1901) y en el primer equipo húngaro había dos jugadores ingleses. En Alemania y los Países Bajos, el juego arraigó hacia 1900 (cuando se fundó la FA alemana). Hacia 1908 había 96 clubes holandeses. La FA holandesa se fundó en 1889. En 1887, dos propietarios ingleses de hilanderías, los hermanos Charnock,

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introdujeron el fútbol en Rusia cerca de Moscú. A finales de la década de 1890, la Liga de Moscú estaba funcionando. A principios del siglo XX, el juego estaba extendido por toda Europa y la mayoría de los países habían formado su asociación de fútbol: Bélgica (1885), Checoslovaquia (1901), Finlandia (1907), Luxemburgo (1908), Noruega (1902), Portugal (1941), Rumania

(1908),

España

(1913),

Suecia

(1904)

y

Suiza

(1895).

El primer club importante brasileño fue el Associação Atlética Mackenzie en Sao Paulo. En Argentina, el juego fue introducido por los residentes ingleses en Buenos Aires, y la AFA se fundó en 1891. Sin embargo, arraigó con cierta lentitud y al final fueron los emigrantes italianos los que hicieron popular el juego. Chile formó su federación en 1895, Uruguay en 1900 y Paraguay en 1906. Hasta la celebración de la Copa del Mundo de 1994, los Estados Unidos no han sido asociados a menudo con el fútbol, pero se ha jugado allí desde casi los comienzos. Ya en el siglo XX, el 21 de mayo de 1904 se funda la Federación Internacional del Fútbol Asociado (FIFA) y por primera vez se establecen reglas mundiales.1

2. EL FÚTBOL A NIVEL CENTROAMERICANO Históricamente los países Centroamericanos de mayor tradición futbolística son Honduras, Costa Rica y El Salvador, éstos son los únicos países Centroamericanos que han asistido a mundiales de fútbol y existe una marcada rivalidad entre estos países. Prueba de ello surgió la llamada "Guerra del Fútbol" producto de un partido entre Honduras y El Salvador, pero que en realidad solo fue una excusa para la guerra.

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Peter Macnee, Jeremy W. Metcalfe. La importancia del concepto. [en línea] véase en bibliografía

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La Copa UNCAF (Copa de Naciones) ha sido ganada en tres ocasiones por Honduras y otras tres veces por Costa Rica, que es valedero para participar en la Copa de Oro, la cual Guatemala es el actual campeón. A nivel de selecciones en los últimos años las participaciones más destacadas han sido las de Honduras y Costa Rica. Mientras al nivel de Clubes las participaciones más destacadas han sido del Saprissa y Alajuela de Costa Rica, el Olimpia y Maratón de Honduras, el Comunicaciones y Municipal de Guatemala, el FAS (Futbolistas Asociados Santanecos), CD. Águila y Alianza FC. En El Salvador.2

3. ANTECEDENTES DEL FÚTBOL NACIONAL Según el historiador Dr. Alejandro Gómez Vides, el fútbol salvadoreño tuvo su nacimiento en la ciudad de Santa Ana, y fue precisamente en la cancha “Campo Marte” donde se celebró por primera vez un juego. Ese primer partido se efectuó un 26 de julio de 1899 entre unas selecciones de Santa Ana y San Salvador. Ambos equipos se presentaron con varios jugadores extranjeros de origen inglés, de quienes se dice introdujeron el fútbol en El Salvador. Sin tener un desarrollo futbolístico tan avanzado como el de otros países, El Salvador inició con paso vacilante el aprendizaje del fútbol. En 1921 surgieron nuevas y buenas figuras tales como Pablo Huezo y Carlos Escobar. La historia del fútbol salvadoreño a nivel de selecciones nacionales, se remonta desde el año 1921, cuando El Salvador fue invitado por Guatemala para celebrar el centenario de la Independencia de Centroamérica. En ese entonces, participaron Guatemala, Honduras, Costa Rica y El Salvador. 2

Federación Salvadoreña de Fútbol. La importancia del concepto.[en línea].véase en bibliografía

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En 1930, los salvadoreños se alistaron para participar en su primera competencia de importancia: los II Juegos Olímpicos Centroamericanos y del Caribe, que se celebraron en la Habana, Cuba. Pensando en realizar un buen papel, El Salvador contrató como técnico al norteamericano Marck Scott Thompson, quien aparece registrado como el primer entrenador de una selección. El Salvador debutó derrotando a Guatemala 8-2, pero en los siguientes encuentros los perdió contra Costa Rica 9-2. En la fase semifinal volvió a caer contra los ticos 50, luego cayó frente a Honduras 4-1 y terminó su actuación jugando contra Cuba con quien perdió 5-2. Para 1935, El Salvador fue sede de los III Juegos Deportivos Centroamericanos y del Caribe, construyendo para esa ocasión el estadio nacional de la “Flor Blanca”. (Ahora Estadio jorge González). El fútbol salvadoreño evolucionaba rápidamente, por lo que, un 26 de abril de 1940 se aprobaron los Estatutos de la primera Federación Salvadoreña, siendo el presidente el Dr. Luís Rivas Palacios. Una de las grandes hazañas sucedió en los VII Juegos Olímpicos de México en 1954, cuando El Salvador contra todo pronóstico ganó el título en ese torneo dejando atrás a los mexicanos y colombianos. Esa gloriosa selección era conducida por el técnico nacional Carbilio Tomasino. El día 13 de marzo de 1954 es una fecha imborrable, ya que en el propio estadio Universitario, El Salvador escribió una de sus mejores páginas al derrotar 3-2 a México, cuando ninguna selección Centroamericana lo había logrado. En el año de 1963, en El Salvador se celebró el Primer Campeonato Norte, Centroamérica y el Caribe de Fútbol en los estadios del “Palmar” de Santa Ana, que se construyó en esa oportunidad, y el “Flor Blanca” que fue remodelado ampliándole la capacidad de albergar a más aficionados. Al final Costa Rica se coronó campeón y El Salvador se ubicó segundo.

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En 1964 llegó al país el connotado entrenador chileno Hernán Carrasco Vivanco, quien revolucionó el fútbol salvadoreño, período que marca como la segunda época de oro del balompié nacional. 3

4. HISTORIA DE LA FEDERACIÓN SALVADOREÑA DE FÚTBOL Los Estatutos de la Federación Salvadoreña de Fútbol se aprobaron un 26 de abril de 1940, siendo el Presidente el Dr. Raúl Rivas Palacios; Vicepresidente, Coronel Roberto López Rochac; Síndico, Dr. Héctor Muñoz Barillas; Tesorero, Alfonso Castillo; Secretario, Dr. Manuel Castro Ramírez y Prosecretario, Caseano L. Martínez. Fue en 1965, que por Decreto Legislativo No 472, del día 15 de noviembre, a iniciativa del Presidente de la República, por medio de los Ministerios de Educación y Justicia, se emitó la Ley de Creación de la Federación Salvadoreña de Fútbol, con el propósito de incrementar el deporte del fútbol, en el país, encomendando su dirección a una entidad autónoma que asumiera directamente la responsabilidad administrativa, técnica y económica, además de fomentar el fútbol en general, a la salud y al desarrollo físico de la población y al espíritu de solidaridad entre los ciudadanos. Nueva Ley de Fútbol Federado de El Salvador, tiene por objeto establecer los principios y normativas que regirán la organización administrativa del fútbol federado, propiciando su difusión, práctica y aprendizaje entre la niñez y la juventud salvadoreña, fomentando su desarrollo y profesionalismo como espectáculo público. Finalidad: La federación tiene como finalidad destinar sus recursos a la organización, dirección y fomento del Fútbol Asociación, Fútbol Femenino, Fútbol Sala, Fútbol de Playa u otros similares. Para el desarrollo de sus actividades y para la consecución 3

Federación Salvadoreña de Fútbol. Ob. Cit. Pág. 6

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de sus fines, la Federación podrá crear los Organismos Auxiliares que estime conveniente. Gobierno: El Gobierno de la Federación es ejercido por la Asamblea General y la Junta Directiva. A partir de 1965 a la fecha, ha habido 20 Juntas Directivas y 14 Presidentes en la historia de la Federación Salvadoreña de Fútbol. 4

B. SITUACIÓN ACTUAL A continuación se presenta la estructura organizacional de la FESFUT

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ESTRUCTURA

ORGANIZACIONAL

DE

LA

FEDERACIÓN

SALVADOREÑA DE FÚTBOL ORGANIGRAMA NO. 1 JUNTA DIRECTIVA DE LA FEDERACIÓN SALVADOREÑA DE FÚTBOL

RODRIGO ANTONIO CALVO PRESIDENTE

JOSÉ HUMBERTO TORRES

MARVIN BERNAL SILVA

MARIO DÍAZ POSADA

VICE PRESIDENTE

SECRETARIO

CARLOS BARAHONA

OSCAR MAURICIO GARCÍA

ROBERTO ALCIDES FLORES

PROSECRETARIO

PROTESORERO

TESORERO

DIRECTOR

FUENTE: Federación Salvadoreña de Fútbol (FESFUT) 4

Federación Salvadoreña de Fútbol Ob. Cit. Pág. 6 y 7

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1.1 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LOS CLUBES DE LA LIGA MAYOR DE FÚTBOL DE EL SALVADOR A continuación se presenta la estructura organizacional de la Junta Directiva de la Asociación de Clubes de Liga Mayor de Fútbol de El Salvador

ORGANIGRAMA NO. 2 JUNTA DIRECTIVA DE LOS CLUBES DE LIGA MAYOR MANUEL RODRÍGUEZ PRESIDENTE (ONCE MUNICIPAL)

ALEX RENE AGUIRRE

MAURO BERNAL

CARLOS BARAHONA

VICEPRESIDENTE (CD. ÁGUILA)

SECRETARIO (ALIANZA FC.)

TESORERO (CD VISTA HERMOSA)

MARCOS FLORES

HÉCTOR CANJURA

DANIEL CARBAJAL

1ER. DIRECTOR (SAN SALVADOR FC.)

PROSECRETARIO (NEJAPA FC.)

PRO TESORERO (CD CHALATENANGO)

RAFAEL VILLACORTA 2DO. DIRECTOR (CD FAS)

ADÁN SALAZAR 3ER. DIRECTOR (AD ISIDRO METAPAN)

CARLOS MÉNDEZ 4TO. DIRECTOR (CD LUÍS ÁNGEL FIRPO)

FUENTE: Clubes de Liga Mayor (CLIMA)

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1.2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL CLUB DE LIGA MAYOR DE FÚTBOL DE LA ZONA OCCIDENTAL DE EL SALVADOR Los Clubes que conforman la Liga Mayor de Fútbol, dentro de sus bases y reglamentos, tienen que estar constituidos de la misma manera en la que se constituye Federación Salvadoreña de Fútbol; así mismo elegir un representante ante la junta directiva de los Clubes de Liga Mayor de Fútbol; la cual esta formada de la siguiente manera:

ORGANIGRAMA NO. 3 MODELO ORGANIZACIONAL UTILIZADO POR LA FEDERACIÓN SALVADOREÑA DE FÚTBOL Y LOS CLUBES DE LIGA MAYOR DE FÚTBOL

PRESIDENTE

VICE PRESIDENTE

SECRETARIO

TESORERO

DIRECTOR

PROSECRETARIO

PROTESORERO

FUENTE: Federación Salvadoreña de Fútbol

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2. ACTIVIDAD COMERCIAL La actividad comercial a la que pertenecen los equipos de la liga mayor de fútbol, esta

contemplada dentro del sector financiero como deportes y/o actividades

deportivas. La Ciencia del Deporte ha estado durante mucho tiempo alejada del pensamiento económico. Los centros de investigación del deporte y la actividad física se han orientado hacia el estudio de la medicina deportiva, la formación de profesores y sistemas de entrenamiento, con el objetivo de obtener mejoras en los resultados de los deportistas y en las estructuras deportivas, olvidándose de la importancia de los recursos económicos.

La falta de interés de los investigadores del área económica ha sido debida a la escasa importancia relativa del deporte en la economía y a la existencia de focos de interés en otras disciplinas. La importancia del deporte radica en su carácter total en el cual le permite abarcar al mismo tiempo seis funciones diferentes:

a) Función económica y redistributiva: El deporte supone un motor de crecimiento económico y debe ser considerado un “yacimiento” de empleo, sobre todo entre los jóvenes, para su crecimiento profesional y competitivo.

b) Función de salud pública: La actividad física ofrece la ocasión de mejorar la salud de los ciudadanos y de luchar de una forma eficaz contra enfermedades y puede contribuir al mantenimiento de la buena salud y la calidad de vida, especialmente a una edad avanzada.

c) Función social: El deporte representa un instrumento adecuado para promover una sociedad más inclusiva y para luchar contra la intolerancia, racismo, la violencia, el consumo de alcohol o el abuso de estupefacientes. El deporte puede contribuir también a la integración de las personas excluidas del mercado de trabajo.

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d) Función cultural: La práctica deportiva permite al ciudadano enraizarse en mayor medida en un territorio, conocerlo mejor, y en lo que se refiere al medio ambiente, protegerlo mejor.

e) Función de distracción: La práctica de este deporte, es un componente importante el tiempo libre y de la diversión individual y colectiva; como también un medio para no entrar en el ocio.

f.) Función educativa: La actividad deportiva constituye un excelente instrumento para equilibrar la formación y el desarrollo humano de la Persona, cualquiera que sea su edad.

Uno de los problemas que acecha a los clubes, es su actividad económica, por lo que es mínima con respecto a los ingresos por lo que en este momento, solo tratan de mantenerse con poca visión a incrementar sus ingresos. Los clubes deberán intentar suprimir las barreras que existen para el aprovechamiento máximo del potencial de creación de empleo, sectores de renacimiento de nuevos empleos y actividades, a través de una serie de medidas dirigidas a anticipar y acelerar el crecimiento de la actividad económica de los clubes mismos tales medidas podrían incluirse las que “fomenten el desarrollo de nuevas oportunidades de empleo a través de cooperaciones entre el sector público y el sector privado a todos los niveles, y en especial en áreas de crecimiento potencial como el deporte.

Sin embargo, en los últimos años hemos asistido al despegue del deporte no sólo como actividad económica, humana y saludable sino como deporte espectáculo, deporte negocio y como hecho social de gran relevancia. Este cambio supone, además, el descubrimiento del potencial del deporte tanto para los medios de comunicación como para las empresas que buscan en el patrocinio su estrategia de marketing, lo que explica que el relativo desarrollo de la Economía del Deporte se haya producido en los últimos años.

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El modelo de impacto económico del fútbol profesional en El Salvador que pretende ser estimado por el publico se fundamenta en las relaciones de interdependencia que existen entre actividades productivas, tratando de determinar el efecto multiplicador que el fútbol profesional tiene sobre el resto de actividades económicas ya que si a este se le diera la importancia y el presupuesto que merece seria una de las actividades económicas que pudiera generarle muchos ingresos a la población salvadoreña como se ha visto en otros países.

3. SITUACIÓN PROMOCIONAL En la actualidad los equipos que conforman la liga mayor de fútbol de la zona occidental de El Salvador, no cuentan con un plan promocional o una guía promocional por la cual guiarse a través del año, es decir cuando se realizan los encuentros futbolísticos o no. Si no trabajan en base a un flujo de efectivo que es generado de presupuestar los costos y los gastos dentro y fuera de un campeonato. Es por ello que se buscan diferentes maneras de solventar la publicidad y la promoción del equipo ante ambas perspectivas. Ya que los escenarios también son diferentes, así como las exigencias de las aficiones son distintas, las necesidades económicas de los clubes son diferentes y así perspectivas de estos clubes varían según encuentros deportivos y asistencias de la afición.

4. PROBLEMÁTICAS DEL SECTOR Las problemáticas a las que se enfrentan los equipos de fútbol de liga mayor la zona occidental de El Salvador son variadas; desde la falta de conocimiento de la dirigencia hasta la invasión del fútbol internacional. Entre las problemáticas que agobian al sector podemos mencionar:

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ƒ

Infraestructura de los escenarios deportivos

ƒ

Falta de apoyo gubernamental

ƒ

Inseguridad Nacional

ƒ

Economía Nacional, entre otras

Se plantean además dos complejos problemas ya que en lo que se refiere a El Salvador apenas se han realizado estudios detallados o al menos lo que se escucha en la calle o en los medios de comunicación que faciliten datos prácticos sobre el tema. Aunque gracias a varios análisis empíricos se dispone de algunas informaciones sobre: a) El presupuesto que el Estado dedica al deporte o en este caso el apoyo de las alcaldías es muy poco o casi nada. b) El dinero que gastan los salvadoreños en la compra de materiales deportivos de los equipos o clubes (promociónales), ropa deportiva es muy poca esto no permite que le lleguen muchos ingresos de regalías a los clubes c) La tasa de empleo creado por el deporte es mínima por el poco apoyo o importancia que se la esta dando no logra desarrollarse d) Los presupuestos de los clubes deportivos, aunque referido únicamente a los clubes de la zona occidental es corto por que sus directivos no saben como administrarlos y mucho menos aumentarlos. Sin embargo, esto es poco si tenemos en cuenta la gran envergadura de las repercusiones y la significación económica del deporte. En Alemania en el año de 1996 realizaron un amplio estudio sobre la repercusión económica del deporte, situación que seria muy provechosa en El Salvador dado que tenemos el recurso humano disponible solo esta en saber buscarlo y aprovecharlo. Las variadas repercusiones económicas del deporte han mostrado las distintas posibilidades existentes para poder aumentar su demanda y por ende aumentar su

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actividad económica. Estas repercusiones económicas en el fútbol serán barreras que impidan la fructificación del mismo

4.1 APOYO DE LAS ALCALDÍAS MUNICIPALES El gobierno tiene el deber de proporcionar a los ciudadanos todo lo que ayude a su crecimiento y desarrollo como lo es: La salud, la educación también tiene que brindar recreación es decir apoyar el deporte. A continuación veremos algunos de los aspectos que debería apoyar y promover el gobierno o en su defecto las alcaldías municipales: •

Generar el mejoramiento de las personas mediante los aspectos físicos y morales, a través de las diferentes disciplinas deportivas que son factores esenciales del proceso educativo y de la integración social

•

Incrementar la promoción masiva de los deportes y de la educación física que asegure la satisfacción de las necesidades sociales de la población, mediante su acceso al deporte organizado y la participación de los padres de familia, maestros, estudiantes locales y empresas privadas todo esto es lo que el gobierno debe dar a la población salvadoreña.

•

Instruir y capacitar al recurso humano, en las técnicas y ciencias relacionas con el deporte y la educación física, mantener en la vanguardia de la evolución de las disciplinas deportivas, para su enseñanza a nivel nacional en la parte deportiva de los aspectos prácticos y medicinales.

•

Promulgar aspectos legales y mecanismos de compensación, para garantizar la protección y estimulo para los deportistas y personas con méritos relevantes en aspectos deportivos.

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Así también el gobierno tiene la obligación y el compromiso de brindar a las disciplinas deportivas los siguientes aspectos: •

Definir políticas y lineamientos para la conducción del deporte nacional.

•

Ejecutar las políticas y lineamientos de la Dirección Superior y alcanzar la excelencia en la prestación de servicios.

•

Ejecutar la normativa financiera, apegándose a sus avances y desarrollo.

•

Coordinar y fomentar la participación en el deporte estudiantil en todo el país.

•

Dotar de los conocimientos especializados al personal técnico deportivo, fortaleciendo el deporte de alto rendimiento.

•

Atención integral, médica y psicológica de atletas de alto rendimiento de todas las federaciones deportivas, afiliadas al INDES.

•

Mejorar el rendimiento de los atletas, árbitros, dirigentes deportivos y entrenadores aplicando sistemáticamente planes y estrategias con los últimos avances científicos en materia deportiva.

•

Ofrecer albergue a las delegaciones deportivas nacionales e internacionales que participan en los intercambios deportivos, a costos bajos y atención personalizada.

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4.2 ACAPARAMIENTO DEL FÚTBOL INTERNACIONAL La gran inversión extranjera y el alto ruido publicitario que existe de las diferentes ligas internacionales, en especial la liga española, que tiene un gran auge a nivel nacional. Esto ha provocado que los Salvadoreños prefieran ver un espectáculo deportivo de equipos extranjeros que de un equipo local, todo esto es por que los clubes internacionales cuentan con un buen plan de marketing y publicidad lo cual ayuda a que los aficionados sean fieles a sus equipos y la mismas publicidad ayuda a que hayan mas y mas aficionados en todo el mundo. Ahora en día

con los medios de comunicación es difícil no saber lo que pasa

alrededor del mundo, es por ello que los medios de comunicación y en especial los noticieros deportivos le dan mayor importancia al fútbol internacional que al nacional y desde allí se le crea esa necesidad a los aficionados de saber mas y mas de sus futbolistas favoritos hasta el hecho de cargar camisas promociónales de los equipos extranjeros cuando asisten a los partidos de fútbol locales. En el país se cuenta con jugadores muy capaces o hasta talvez mejores que los que juegan en los equipos de grandes ligas internacionales la problemática surge en el hecho que acá no se les da el apoyo ni el presupuesto suficiente para poder hacer de esos hombres buenos jugadores, sino que los jugadores salvadoreños sean acostumbrado tanto a solo salir de su compromiso con los clubes y con su equipo que ya no lo hacen por amor al deporte o en este caso al fútbol y a la entrega a su publico es por ello que los aficionados ya no asisten a los estadios, sino que prefieren quedarse en su casa y ver por la televisión los partidos extranjeros. Hasta que los clubes y los jugadores de los mismos no se den cuenta que los aficionados necesitan un mayor y mejor espectáculo deportivo, estos preferirán siempre los equipos de talla internacional

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4.3 DIRIGENCIA DEPORTIVA En la actualidad en El Salvador no existe ningún equipo quien se lucre por brindar un espectáculo futbolístico, debido a la poca inversión que existe para este rubro, así como la falta de visión de mejorar el mismo.

Los dirigentes cuentan con empresas propias quienes de sus arcas retiran como patrocinio las cantidades de dinero necesarias para mantener la actividad del club; cuando las taquillas no han sido del todo buenas para sostener los costos del equipo. Es decir que los patrocinios externos de diferentes marcas no logran satisfacer las necesidades de los clubes, por ello, las directivas de los equipos tienen que responder económicamente para saber llevar las necesidades del día a día del club.

De un tiempo atrás, se ha observado que el nivel de fútbol en nuestro país ha ido disminuyendo desmesuradamente, esto se debe a que existen buenos futbolistas en nuestro país, pero

no hay incentivo de los clubes y de parte del gobierno, o

sencillamente no se le da la importancia al deporte en general, son muchas interrogantes que se pueden contestar, porque se debe estar buscando quienes ayuden al deporte, en este caso al fútbol, si hay dirigentes que han jurado trabajar por un determinado club, a la hora de la verdad no lo hacen.

El fútbol en sí no está muy bien, tienen que inyectarle más competitividad. Los dirigentes tienen que buscar la forma de hacer más interesantes sus campeonatos. También deben asumir un compromiso con los aficionados para fortalecer y generar ingresos para el fútbol, porque a escasos recursos económicos hay escasos recursos humanos, esto va de la mano. Con esta ayuda, los clubes profesionales podrán contar con el respaldo necesario en el orden económico y así tener una mejor estructura con fuerzas básicas, de la cual surjan los nuevos valores.

Los dirigentes de los clubes tendrían que priorizar en cuanto a la orientación de los recursos dándole mayor importancia a aquellas actividades encaminadas a fortalecer 18

el servicio que la institución presta, principalmente en lo relativo a fomentar la organización de la disciplina deportiva a nivel nacional.

Fortalecer el recurso técnico para incrementar el desarrollo y descentralización del deporte en nuestro país, tanto en el sector federado, colegial, comunal y otros. Así también Planificar, organizar, integrar, dirigir y controlar la gestión deportiva nacional, mediante la utilización óptima de los recursos, para fomentar la promoción masiva de los deportes y de la educación física a nivel nacional.

Facilitar oportunidades de deporte y recreación a todos los sectores del país, que permita mejorar la salud física y mental, a fin de insertarlos en la vida productiva, contribuyendo de esta manera al desarrollo social y económico.

C. IMPORTANCIA DEL FÚTBOL NACIONAL A continuación se dividen las tres áreas de mayor importancia a las cuales se hace énfasis en la elaboración de esta guía:

1. IMPORTANCIA ECONÓMICA La actualidad presenta a varios clubes en una situación crítica con sus quiebras, convocatorias de acreedores, espectáculos pobres con escenarios semivacíos y en mal estado, con el aumento de la violencia.

Por otra parte, emergen otras opciones de entretenimiento y esparcimiento, y por otra, la mala economía que esta viviendo nuestro país o más bien la mala distribución de los recursos. Con algunos estadios remodelados, hay una mayor relación con el “show business” y eso aun con pocos ingresos generados por los clubes.

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Así también el fútbol ha ayudado al desarrollo de grandes empresas periodísticas con el fútbol como eje, igualmente la aparición de diarios exclusivamente dedicados al deporte.

El fútbol profesional tiene dos caras: los clubes ricos y los pequeños que intentan sobrevivir en un mundo de gigantes. La mediatización del deporte y las cada vez mayores inversiones han convertido a los equipos modernos en multinacionales que producen, ingresan o pierden enormes sumas de dinero. El poder económico de algunos clubes amenaza el equilibrio de la competición.

El fútbol se ha transformado desde la década de los ochenta, pasado de ser un deporte popular a convertirse en un importante negocio a nivel mundial. En muchos países, los clubes han pasado de ser meras asociaciones a convertirse en sociedades anónimas, y las inversiones, los derechos de retransmisión y la mediatización del "deporte" no dejan de aumentar.

La consecuencia inmediata de esta tendencia es la erosión del espíritu deportivo bajo la presión financiera y comercial. El presupuesto de un equipo marca la diferencia, lo que dificulta en ocasiones el equilibrio de la competición: mientras que los equipos modestos no pueden afrontar la contratación de jugadores "caros" y de renombre internacional.

Los aspectos económicos del deporte profesional pertenecen al ámbito de competencia de los Tratados Comunitarios. Así, a medida que el fútbol ganaba en importancia como actividad económica aumentaba también la creación de nuevos clubes los cuales no se dan a conocer o no logran mucho afición por que no cuentan con los recursos necesarios como lo son: recurso financiero, recurso humano, en este podemos mencionar desde jugadores competentes hasta su organización que a veces la componen personas con poco visión.

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Quien haya prestado atención al mundo del fútbol tanto a escala planetaria como en El Salvador, en la última década, notará sin demasiado esfuerzo, que se han venido produciendo cambios notables. Si bien el juego en sí mismo se ha modificado muy poco, el espectáculo ha sufrido enormes modificaciones asociadas a la potenciación de la importancia económica y cultural de la TV, en especial del cable, y el posicionamiento de grandes grupos económicos vinculados al mundo mediático.

El otro gran negocio, que parece haber saltado toda lógica, es el de las transferencias de jugadores, El deporte y el fútbol en particular se presentan como un escenario sumamente tentador tanto para las grandes corporaciones mediáticas, como para grandes empresarios locales y regionales.

2. IMPORTANCIA SOCIAL En el caso de El Salvador el gobierno cumple un gran papel, brindan espacio e instalaciones para que alumnos de escuelas públicas practiquen deportes, además suelen becar a alumnos. Además, arrastra una línea en el aprendizaje de virtudes cívicas. Cuando el umbral de ese tipo de logros sociales se modifica también cambian ciertas variables socioeconómicas. Lo mismo para la salud (caso del deporte). Por otro lado, y en un nivel más elemental, los clubes cumplen un papel importante en el proceso de socialización. Desde un espacio territorial y un universo fuerte, los clubes construyen vínculos sociales básicos muy conectados con la institución familiar cruzando las estructuras de la vida cotidiana y del sentido común.

Una

socialización en medio de la opinión ajena, de la vida asociativa que crea raíces para la vida en democracia. Las asociaciones (junto a instituciones como la escuela, así como otras más informales como la esquina, el bar, etc.) han construido una red de escenarios de

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encuentro. Además, le han dado un estilo propio a esa conjunción, a la que han sumado un gran esfuerzo. A su vez el fútbol es muy simbólico, que se puede asimilar los lazos identificarios, hábitos, sentimientos comunes de una comunidad, a espacios de generación o recreación de creencias y valores. Respecto de las identidades, no será tema a tratar aquí pero no podemos omitir comentar que tal vez ellas mismas sean puestas en duda en un escenario institucional modificado.

3. IMPORTANCIA CULTURAL Los clubes Futbolísticos tienen varias implicaciones debido a que esas instituciones son el ámbito en el cual se ejercen virtudes cívicas, entrenamientos en la vida social y democrática, en las cuales se ponen en marcha dispositivos de reglas que deben ser respetadas por los participantes con gran semejanza de una práctica deportiva a la manera de un sistema político. En este sentido, el capital político debería entenderse en la intersección de la vida social con la gimnasia del diálogo, de la presencia personal, la creación de

ideas disímiles o afines en la comunicación,

actitudes que ayudan a la convivencia con ciudadanos de diferentes orígenes u opiniones, prácticas que estructuran la formación de los consensos en las sociedades democráticas.

El fútbol es una forma organizada de involucrar muchas pasiones; levanta pasiones colectivas y muchas ilusiones que no tienen que ver necesariamente con lo que ocurre en el césped. Los “11” del equipo en una cancha son más que un club, son una ideología, una religión, una política, un sindicato, una bandera.

El fútbol es un acto de fe que no se alimenta con evidencias sino con deseos. Por eso mismo, aunque no niega los excesos del fútbol, como el racismo, la violencia, la manipulación política, la corrupción, el negocio, también pone de relieve sus

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aspectos positivos. En su opinión, una de las facetas más atractivas del fútbol es su capacidad por hacernos regresar a la infancia, al niño que fuimos. Durante 90 minutos, los héroes vuelven a ser posibles en la cancha, y nosotros, aunque seamos adultos, tenemos capacidad para buscar la magia, que es una cosa de los niños La literatura al mundo del fútbol es interesante e importante que incluso al enemigo más acérrimo de este deporte le puede llegar a encantar y apasionar. Cuenta con multitud de ejemplos divertidos las motivaciones que empujan al público a defender apasionadamente a su equipo o las causas que llevan a preferir a un campo durante un partido, sienten verdadera fascinación por el fútbol. Un buen partido de fútbol que vaya compaginado con la frescura narrativa con el análisis, rinde también un tributo a la cultura del fútbol, Diego Armando Maradona, un personaje que, a su juicio, «es clave» para entender lo que es este deporte, de la misma forma que no podemos entender lo que es el rock and roll si no hablamos de los Rolling Stones. Además el juego y un análisis interesante sobre diversos acontecimientos futbolísticos, jugadores y entrenadores es lo que apasiona.

D. MARCO LEGAL 1. REGLAMENTO DE LA FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE FÚTBOL ASOCIADO A continuación se presentan las reglas más importantes por las que se rige el fútbol asociado.

REGLA 1: EL TERRENO DE JUEGO SUPERFICIE DE JUEGO:

23

ƒ

Los partidos pueden jugarse en superficies naturales o artificiales, de acuerdo con el reglamento de la competición.

DIMENSIONES: El terreno de juego será rectangular. La longitud de la línea de banda deberá ser superior a la longitud de la línea de meta Mínimo

Máximo

Longitud:

90 m (100 yds)

120 m (130 yds)

Anchura:

45 m (50 yds)

90 m (100 yds)

REGLA 2: EL BALÓN ƒ

Será esférico

ƒ

Será de cuero u otro material adecuado

ƒ

Tendrá una circunferencia no superior a 70 cm. y no inferior a 68 cm.

ƒ

Tendrá un peso no superior a 450 g y no inferior a 410 g al comienzo del partido

ƒ

Tendrá una presión equivalente a 0,6 – 1,1 atmósferas (600 – 1100 g/cm²) al nivel del mar

Si el balón explota o se daña durante un partido: ƒ

Se interrumpirá el juego

ƒ

El juego se reanudará por medio de balón a tierra, ejecutado con el nuevo balón y en el lugar donde se dañó el primero

ƒ

El partido se reanudará conforme a las Reglas

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REGLA 3: EL NÚMERO DE JUGADORES ƒ

El partido será jugado por dos equipos formados por un máximo de 11 jugadores cada uno, de los cuales uno jugará como guardameta. El partido no se iniciará si uno de los equipos tiene menos de siete jugadores.

ƒ

Se podrán utilizar como máximo tres sustitutos en cualquier partido de una competición oficial bajo los auspicios de la FIFA, las confederaciones o las asociaciones miembro.

ƒ

El reglamento de la competición deberá estipular cuántos sustitutos podrán ser nombrados, de tres hasta un máximo de siete.

•

En los partidos de selecciones nacionales A se puede utilizar un máximo de seis sustitutos.

En todos los demás partidos se puede utilizar un número mayor de sustitutos, siempre que: •

Los equipos en cuestión lleguen a un acuerdo sobre el número máximo;

•

El

•

Si el árbitro no ha sido informado, o no se ha llegado a un acuerdo antes del

árbitro

haya

sido

informado

antes

del

comienzo

del

partido.

inicio del partido, no se permitirán más de seis sustitutos.

REGLA 4: EL EQUIPAMIENTO DE LOS JUGADORES ƒ

Los jugadores no utilizarán ningún equipamiento ni llevarán ningún objeto que sea peligroso para ellos mismos o para los demás jugadores (incluido cualquier tipo de joyas).

ƒ

Un jugador no debe llevar o usar ningún equipamiento que resulte peligroso para él mismo o para otro jugador (incluido cualquier tipo de joyería).

25

ƒ

Todas las piezas de joyería son potencialmente peligrosas. El término “peligroso” puede resultar en ocasiones ambiguo y controvertido, Portal motivo, a fin de mantener una línea uniforme y correcta, todo tipo de joyería debe prohibirse.

ƒ

No está permitido que los jugadores utilicen cinta adhesiva para cubrirlas. Si la joyería se cubre con cinta adhesiva no se ofrece una protección adecuada.

ƒ

Los anillos, los pendientes, las bandas de cuero o plástico no son necesarias para jugar y solamente pueden causar una lesión.

ƒ

Con objeto de evitar problemas de “último minuto” se deberá informar anticipadamente a los jugadores.

REGLA 5: EL ÁRBITRO El árbitro: ƒ

Hará cumplir las Reglas de Juego

ƒ

Controlará el partido en cooperación con los árbitros asistentes y, siempre que el caso lo requiera, con el cuarto árbitro

ƒ

Se asegurará de que los balones utilizados correspondan a las exigencias de la Regla 2

ƒ

Se asegurará de que el equipamiento de los jugadores cumpla las exigencias de la Regla 4

ƒ

Actuará como cronometrador y tomará nota de los incidentes en el partido

ƒ

Interrumpirá, suspenderá o finalizará el partido cuando lo juzgue oportuno, en caso de que se contravengan las Reglas de Juego

26

ƒ

Interrumpirá, suspenderá o finalizará el partido por cualquier tipo de interferencia externa

REGLA 6: LOS ÁRBITROS ASISTENTES Se designarán dos árbitros asistentes que tendrán, bajo reserva de lo que decida el árbitro, la misión de indicar: ƒ

Si el balón ha traspasado en su totalidad los límites del terreno de juego

ƒ

A qué equipo corresponde efectuar los saques de esquina, de meta o de banda

ƒ

Cuando se deberá sancionar a un jugador por estar en posición de fuera de juego

ƒ

Cuando se solicita una sustitución

ƒ

Cuando ocurre alguna infracción u otro incidente fuera del campo visual del árbitro

ƒ

Si, en los tiros penales, el guardameta se adelanta antes de que se patee el balón y en caso de que el balón haya cruzado la línea.

REGLA 7: LA DURACIÓN DEL PARTIDO ƒ

El partido durará dos tiempos iguales de 45 minutos cada uno, salvo que por mutuo acuerdo entre el árbitro y los dos equipos participantes se convenga otra cosa.

ƒ

Todo acuerdo de alterar los períodos de juego (por ejemplo, reducir cada mitad a 40 minutos debido a que la luz sea insuficiente) deberá tomarse antes del inicio del partido y conforme al reglamento de la competición.

ƒ

Los jugadores tienen derecho a un descanso en el medio tiempo.

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ƒ

El descanso del medio tiempo no deberá exceder de quince minutos.

ƒ

El reglamento de la competición deberá estipular claramente la duración del descanso del medio tiempo.

ƒ

La duración del descanso del medio tiempo podrá alterarse únicamente con el consentimiento del árbitro.

Cada período deberá prolongarse para recuperar todo tiempo perdido por: ƒ

sustituciones

ƒ

evaluación de la lesión de jugadores

REGLA 8: EL INICIO Y REANULACIÓN DEL JUEGO ƒ

Se lanzará una moneda y el equipo que gane el sorteo decidirá la dirección en la que atacará en el primer tiempo del partido.

ƒ

El otro equipo efectuará el saque de salida para iniciar el partido.

ƒ

El equipo que gane el sorteo ejecutará el saque de salida para iniciar el segundo tiempo.

ƒ

En el segundo tiempo del partido, los equipos cambiarán de mitad de campo y atacarán en la dirección opuesta.

El saque de salida es una forma de iniciar o reanudar el juego: ƒ

al comienzo del partido

ƒ

tras haber marcado un gol

ƒ

al comienzo del segundo tiempo del partido

ƒ

al comienzo de cada tiempo suplementario, donde sea el caso.

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ƒ

Se podrá anotar un gol directamente de un saque de salida.

REGLA 9: EL BALÓN EN JUEGO O FUERA DE JUEGO El balón estará fuera del juego cuando: ƒ

ha traspasado completamente una línea de banda o de meta, ya sea por tierra o por aire

ƒ

el juego ha sido detenido por el árbitro.

El balón estará en juego en todo otro momento, incluso cuando: ƒ

rebota de los postes, travesaño o poste de esquina y permanece en el terreno de juego

ƒ

rebota del árbitro o de un árbitro asistente ubicado en el interior del terreno de juego.

REGLA 10: EL GOL MARCADO Se habrá marcado un gol cuando el balón haya traspasado totalmente la línea de meta entre los postes y por debajo del travesaño, siempre que el equipo anotador no haya contravenido previamente las Reglas de Juego. Si el reglamento de la competición establece que debe haber un equipo ganador después de un partido o una eliminatoria que finaliza en empate, se permiten solamente los siguientes procedimientos aprobados por el International F.A. Board. ƒ

Regla de goles marcados fuera de casa

ƒ

Tiempo suplementario

ƒ

Tiros desde el punto penal.

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2. REGLAMENTO DE LA FEDERACIÓN SALVADOREÑA DE FÚTBOL (FESFUT) A continuación se presenta la capitulación del reglamento de la Federación Salvadoreña de Fútbol.

CAPITULO I NORMAS RELATIVAS AL AMBIENTE DE CONTROL INTEGRIDAD Y VALORES ÉTICOS Art. 6.- La Junta Directiva, Gerencia, Jefes de Departamento, miembros de Juntas Directivas de ADFA's y todos los servidores que forman el capital humano de la FESFUT, deberán mantener y demostrar integridad y valores éticos en el cumplimiento de sus funciones y obligaciones; así como, contribuir con su liderazgo y acciones a promoverlos en la organización y así obtener de los demás servidores el debido cumplimiento de aquellos valores. Para reforzar la conducta ética de funcionarios y empleados, la Junta Directiva promoverá actividades periódicas y programas de desarrollo de valores, basados en los principios y aspectos contenidos en el Código de Ética Institucional.

ESTILO DE GESTIÓN Art. 8.- La Junta Directiva, la Gerencia, las juntas directivas de las asociaciones departamentales y todas las demás jefaturas, deberán ejercer su función, desarrollar y mantener un estilo de gestión que les permita administrar un nivel de riesgo, orientado a la medición del desempeño y que promueva una actitud positiva hacia mejores procesos de control.

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La FESFUT elaborará planes estratégicos y operativos integrales, con la finalidad de que todas sus unidades cumplan con el objetivo institucional, que se refiere a la promoción y desarrollo del fútbol, asociación fútbol playa, fútbol sala, fútbol femenino y otros similares; revisará sus planes operativos y estratégicos, por lo menos una vez al año, con el objeto de adaptarse a los posibles cambios del entorno.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Art. 9.- La Estructura Organizacional estará definida por el Reglamento Orgánico, representado formalmente por el organigrama institucional, el cual será aprobado por la Junta Directiva de la FESFUT. Esa estructura habrá de ser flexible para adaptarse con facilidad a los cambios administrativos, funcionales o tecnológicos. La Estructura Organizativa deberá someterse a revisión anual. La FESFUT deberá contar con un Manual de Organización y Funcionamiento, que señale las funciones y actividades de los puestos de trabajo, a fin de contribuir al logro de los objetivos institucionales.

DEFINICIÓN DE ÁREAS DE AUTORIDAD, RESPONSABILIDAD Y RELACIONES DE JERARQUÍA. ÁREAS DE AUTORIDAD Art. 10.- La Junta Directiva deberá asignar la autoridad y la responsabilidad; así como, establecer claramente las relaciones de jerarquía, determinados de acuerdo a lo establecido en el Reglamento Orgánico de la Federación, proporcionando los canales apropiados de comunicación. La asignación de autoridad y la consecuente responsabilidad, deberán estar formalizadas en el Manual de Organización de la FESFUT, en el cual se deberá establecer con claridad los límites de su ámbito de acción, las relaciones de jerarquía y los canales más directos de comunicación.

31

RESPONSABILIDAD Art. 11.- Las responsabilidades y funciones de cada servidor y funcionario de la FESFUT, están claramente definidas en el Manual de Descripción de Puestos, el cual estará sujeto a revisiones periódicas cada dos años, de parte de la Gerencia, los jefes, coordinadores y juntas directivas departamentales, a fin de que sea actualizado de acuerdo a las nuevas exigencias del puesto.

POLÍTICAS Y PRÁCTICAS PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL CAPITAL HUMANO Art. 13.- La Junta Directiva, Gerencia, miembros de Juntas Directivas de ADFA 's, coordinadores y demás niveles de jefaturas deberán establecer y propiciar adecuadas políticas y prácticas de personal, fundamentalmente las orientadas a la selección,

contratación,

inducción,

entrenamiento,

evaluación,

capacitación,

promociones y acciones disciplinarias. El Manual de Descripción de Puestos y el Reglamento Interno de Personal, definirán en modo amplio y detallado todo lo relativo a las políticas y prácticas para la administración del recurso humano.

UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA Art. 19.- La Junta Directiva deberá asegurar el establecimiento y fortalecimiento de una Unidad de Auditoria Interna en la FESFUT; a fin de garantizar la independencia de la misma dentro de la Federación, deberá tomarse en cuenta lo siguiente: 1. Estará ubicada bajo la dependencia directa de la Junta Directiva. 2. No ejercerá funciones en los procesos de administración, finanzas ni en la toma de decisiones.

32

3. Formulará y ejercerá con total independencia funcional, el Plan Anual de Auditoria. La Unidad de Auditoria Interna, remitirá a la Corte de Cuentas de la República, en los términos señalados por la Ley de la Corte de Cuentas de la República, su Plan Anual de Auditoria; así como, copia de los informes de las auditorias que realice. Art. 20.- La Unidad de Auditoría Interna de la FESFUT, evaluará el Control Interno mediante Auditoría Gubernamental, la cual es una actividad sujeta a normas de aceptación general, que mide la efectividad de los demás controles internos y alcanza su mejor expresión cuando recomienda mejoras a la administración y éstas se concretan.

CAPITULO II NORMAS RELATIVAS A LA VALORACIÓN DE RIESGOS DEFINICIÓN DE OBJETIVOS INSTITUCIONALES Art. 21. La Junta directiva, la Gerencia y los diferentes niveles jerárquicos, serán responsables de establecer el Plan Estratégico Institucional, el cual contendrá metas de corte, mediano y largo plazo y las estrategias para su logro; sí como los mecanismos, criterios e indicadores de desempeño que permitan controlar, minimizar o eliminar factores de riesgo que obstaculicen el logro de los mismos.

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA Art. 22.- Es responsabilidad de la Junta Directiva, los demás niveles de coordinación y de jefatura, el realizar una planificación que sea concordante con el proceso de

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elaboración del Proyecto Anual de Presupuesto; así mismo, divulgarlo a todo el personal involucrado en las labores de ejecución. Art. 23.- La variación de los riesgos estará sustentada en un sistema de planificación participativo y de divulgación de los planes, para lograr un compromiso del cumplimiento de los mismos. La planificación participativa deberá involucrar al menos lo siguiente: 1. Lograr la participación de los miembros de Junta Directiva de la FESFUT y de ADFA's, la Gerencia, la Coordinación, las jefaturas y la ciudadanía. 2. Investigar en todos los niveles tanto administrativos como operativos de la FESFUT. 3. Divulgación a través de todos los medios apropiados para lograr el conocimiento de todos los involucrados. 4. Complementar el proceso de planificación operativa, para convertir un plan estratégico de acciones concretas, tendientes a lograr el cumplimiento de los objetivos generales. 5. Tener el proceso adecuado para llevar a cabo la participación de todo el personal clave en la operación e información de la Junta Directiva. Art. 24.- La Junta Directiva creará las comisiones especiales, tal como lo establece la Ley y el Reglamento Orgánico, conformado por miembros idóneos a la misión, quienes previamente deberán hacer evaluación de la gestión que llevarán a cabo, a fin de elaborar el Plan Estratégico y los planes operativos a realizar.

IDENTIFICACIÓN DE RIEGOS Art. 26.- La Junta Directiva, la Gerencia y los demás niveles de jefatura, deberán identificar los factores de riesgos externos, que puedan impedir y obstaculizar una

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eficiente participación ciudadana en proyectos promocionales de educación y desarrollo del fútbol; así como todo riesgo, que impidan el logro de los objetivos y metas federativas, para lo cual se deberá prever una eficiente gestión de la obtención de ayudas financieras de organismos nacionales, e internacionales, y de la empresa privada. Art. 27.- La Junta Directiva, aprobará y delegará en la Gerencia y los demás niveles de jefatura la elaboración, implementación y control de los Planes de Contingencia apropiados a cada unidad funcional e institucional.

CAPITULO III NORMAS

RELATIVAS

DOCUMENTACIÓN,

A

LAS

ACTIVIDADES

ACTUALIZACIÓN

Y

DE

CONTROL

DIVULGACIÓN

DE

POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS Art. 32.- Es atribución de la Junta Directiva emitir las políticas y procedimientos de control, que el resto de funcionarios y jefaturas deberán cumplir como parte de sus obligaciones, los cuales estarán contenidos en el Manual de Procedimientos Administrativos.

ACTIVIDADES DE CONTROL Art. 33.- La Junta Directiva, Gerencia, coordinadores y demás niveles de jefatura, deberán cumplir y hacer cumplir todas las políticas y procedimientos relativos al Sistema de Control Interno, para que éste se mantenga debidamente razonable y se logre oportunamente, el cumplimiento de los objetivos y metas institucionales, con eficiencia, efectividad y economía.

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DEFINICIÓN

DE

POLÍTICAS

Y

PROCEDIMIENTOS

DE

AUTORIZACIÓN Y APROBACIÓN Art. 34.- La Gerencia y demás mandos medios de la FESFUT, deberán elaborar instructivos y manuales de políticas y procedimientos, para la ejecución del Plan Anual de Trabajo, definiendo claramente la autoridad y responsabilidad para la autorización y aprobación de operaciones de su Unidad; dichos documentos deberán ser avalados por la Junta Directiva mediante acuerdos.

CAPITULO IV NORMAS RELATIVAS A LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN Art. 45.- La FESFUT contará con un sistema de información y comunicación, que será diseñado en concordancia a los planes estratégicos y objetivos institucionales, facilitará la identificación, captura y comunicación de la información pertinente y oportuna a todos los niveles de la organización, que permita realizar las actividades de control y cumplir con las responsabilidades respectivas. La FESFUT identificará y diseñará su sistema de información dirigido a la población salvadoreña.

CARACTERÍSTICAS DE LA INFORMACIÓN Art. 47.- La FESFUT deberá elaborar los procedimientos y normas para el registro y control de sus operaciones; implementando los sistemas de información, disponiendo de los recursos humanos con el establecimiento del responsable, para asegurar que la información sea procesada de forma confiable, oportuna, suficiente y pertinente.

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EFECTIVA COMUNICACIÓN DE LA INFORMACIÓN Art. 48.- La información que suministre la FESFUT a los usuarios internos y externos, será comunicada de forma periódica y estandarizada a través de la Unidad de Comunicación, quienes además podrán hacer uso de los medios de comunicación social, para los avisos, carteles y publicidad necesaria de la FESFUT, de conformidad con los planes y presupuestos establecidos. Art. 49.- Habrá un sistema de comunicación pública que deberá reportar por medio de carteleras, revistas, comunicados, hojas volantes u otros medios como Internet, las metas alcanzadas semestralmente y además indicadores de gestión para la auditoría en general.

ARCHIVO INSTITUCIONAL Art. 51.- Cada funcionario, Gerente y jefaturas, deberán regular toda documentación de soporte que demuestre sus operaciones y/o actividades, las que se mantendrán archivadas, siguiendo un orden lógico y de fácil acceso y utilización. Deberán procurar, además la seguridad necesaria que la proteja de riesgos tales como: Deterioro, robo y extravío ante cualquier siniestro. Art. 52.- La FESFUT contará con un archivo, el cual estará bajo la responsabilidad del Secretario General: 1. El Secretario General será el responsable de la recopilación, clasificación, conservación, restauración y custodia de dicho archivo. 2. La FESFUT conservará copias de seguridad de la información financiera, registros, proyectos y acuerdos de la Institución. 3. El plazo de vencimiento de los documentos, se determinará en base a la normativa legal; además, el Secretario General, determinará qué otra clase de documentos tienen un valor histórico para su preservación.

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4. La información será clasificada en orden cronológico por región, por proyecto y por períodos.

CAPITULO V NORMAS RELATIVAS AL MONITOREO MONITOREO SOBRE LA MARCHA Art. 53.- La Junta Directiva, Gerencia, Juntas Directivas Departamentales y demás jefaturas, deberán monitorear las actividades de control, utilizando mediciones y comparaciones durante la ejecución de las operaciones, a fin de comprobar que el control interno funcione efectivamente en aquellas actividades tendientes al cumplimiento de los objetivos y metas establecidas por la Federación. Art. 54.- La Junta Directiva, Gerencia, Juntas Directivas Departamentales y demás jefaturas, deberán vigilar que los funcionarios y demás servidores públicos realicen las actividades de control durante la ejecución de las operaciones de manera integrada.

MONITOREO MEDIANTE AUTOEVALUACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO Art. 55.- La Presidencia, Gerencia, Juntas Directivas Departamentales y demás jefaturas, deberán evaluar trimestralmente la efectividad del Sistema de Control Interno de su competencia, en lo concerniente a la ejecución de políticas, procedimientos, proyectos y actividades orientadas al desarrollo, con el propósito de adoptar e implementar las medidas correctivas pertinentes, que garanticen el logro de los objetivos de control interno.

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EVALUACIONES SEPARADAS Art. 56.- La Unidad de Auditoría Interna de la FESFUT y la Auditoría Externa, deberán de practicar revisiones periódicas sobre la efectividad y razonabilidad de la calidad del desempeño del Sistema de Control Interno, repartiendo los hallazgos y recomendaciones en un informe de auditoría, resultante de la ejecución de los programas de auditoría. Corresponde a la Unidad de Auditoría Interna la responsabilidad de verificar el cumplimiento a las recomendaciones observadas.

COMUNICACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL MONITOREO Art. 57.- Los resultados de las actividades del monitoreo del Sistema de Control Interno, deberán ser comunicados a la Junta Directiva, de acuerdo a lo establecido en la Ley del Fútbol Federado de El Salvador.

CAPITULO VI DISPOSICIONES FINALES Y VIGENCIA Art. 58.- La revisión y actualización de las presentes Normas Técnicas de Control Interno Específicas, será realizada por la Federación Salvadoreña de Fútbol, al menos cada dos años, considerando los resultados de las evaluaciones sobre la marcha, auto evaluaciones y evaluaciones separadas practicadas al Sistema de Control Interno, esta labor estará a cargo de una Comisión nombrada por la máxima autoridad. Todo proyecto de modificación o actualización a las Normas Técnicas de Control Interno Específicas de la Federación Salvadoreña de Fútbol, deberá ser remitido a la Corte de Cuentas de la República, para su revisión, aprobación y posterior publicación en el Diario Oficial. Art. 60.- El presente Decreto entrará en vigencia el día de su publicación en el Diario Oficial. 39