8 september 2009 - OCMW Antwerpen

OCMWANTWERPEN RAADSZITTING OPENBARE ZITTING

Departement Bestuurszaken Secretariaat Ingeborg Dewals

Vergadering van dinsdag 8 september 2009, te 9 uur

tel. 03 223 26 42

Rondgedeeld op:

VERSLAG Aanwezig:

Mevr. De Coninck, voorzitter ; MM. Lemmens, Aertbeliën, Neel, Mevr. Quackels, M. De Vroey, Mevr. Luyckx, MM. Geldof, Van der Sande, Mevr. Pirquin, MM. Ver Eecke, Boonen en Peeters, leden; M. Van den Bergh, bestuursdirecteur.

Verontschuldigd:

MM. Laenens en Geeraerts, leden M. De Bens, secretaris.

DEPARTEMENT BESTUURSZAKEN

SECRETARIAAT

1

PRESENTIEGELDEN AUGUSTUS 2009 - UITBETALING INGEVOLGE ART .38 VAN DE WET OP HET OCMW. Goedkeuring wordt gehecht aan de lijst over de maand augustus 2009, ten bedrage van 30.405,04 euro.

2

CONTINUÏTEITSPLAN DIENSTEN OCMW ANTWERPEN De raad neemt kennis van het continuïteitsplan.

Raadszitting – openbare zitting – van 8 september 2009

-2-

DEPARTEMENT FINANCIEN

3

VERKOOP JUWELEN EN AANVERWANTE GOEDEREN

De raad neemt kennis dat de juwelen en aanverwante goederen, die overeenkomstig de organieke wet - artikel 100 §2 en §4 – onder de bevoegdheid van de Ontvanger drie jaar werden bewaard, na het verstrijken van deze termijn op departement Financiën ter plekke getaxeerd zijn en gezorgd hebben voor een uitzonderlijke opbrengst van 285.899€ (indicatief owv fluctuatie goudprijs) Deze nieuwe workflow heeft er voor gezorgd dat de opbrengst van deze goederen voor het OCMW beduidend hoger was in vergelijking met de opbrengst gegenereerd via de oude werkwijze. Deze werkwijze zal jaarlijks herhaald worden voor de in aanmerking komende bewaarde goederen.

DEPARTEMENT MAATSCHAPPELIJKE INTEGRATIE

SOCIALE CENTRA 4

NIEUWE INSTRUCTIES INZAKE DE REGULARISATIE VAN VREEMDELINGEN De raad heeft kennis genomen van de nieuwe regularisatievoorwaarden.

Beslist wordt: Een regularisatiepool op te richten van 3 aan te werven maatschappelijke assistenten om de eerste instroom van steunaanvragen op te vangen. De raad houdt er rekening mee dat deze pool dient uitgebreid en dat er bijkomende capaciteit zal moeten voorzien worden. Raadslid Van der Sande vraagt waarom regularisatieaanvragen niet behandeld worden vanuit 1 centrum. De voorzitter antwoordt dat het een bewuste keuze is om de aanvragen te behandelen in alle sociale centra omdat er voldoende expertise aanwezig is en dat dit in het kader van de huisbezoeken ook het meest aangewezen is. Er zal op regelmatige basis, via de maandrapporten en kwartaalmonitoren, een rapportering gebeuren over het verloop van deze regularisatiecampagne.

5

TOEKENNEN JAARLIJKSE BIJSLAG AAN KLANTEN ZONDER RECHT OP KINDERBIJSLAG Beslist wordt:

1. Voor klanten die niet gerechtigd zijn op kinderbijslag, legaal in België verblijven en in juli en september 2009 gerechtigd waren op financiële hulp, wordt opnieuw (cfr beslissing BCSB op 5/9/2007 en 21/10/2008) een jaarlijkse leeftijdsbijslag verleend conform de voorwaarden gesteld voor de federale schoolpremie.  De premie bedraagt 25,50 euro voor kinderen geboren tussen 1 januari 2004 en 31 december 2009/ tussen de leeftijd van 0 jaar tot 5 jaar

Raadszitting – openbare zitting – van 8 september 2009

-3-

 De premie bedraagt 54,12 euro voor kinderen geboren tussen 1 januari 1998 en 31 december 2003/ tussen de leeftijd van 6 jaar tot 11 jaar  De premie bedraagt 75,77 euro voor kinderen geboren tussen 1 januari 1992 en 31 december 1997/ tussen de leeftijd van 12 jaar en 17 jaar; -> voor de meerderjarige kinderen is er geen terugbetaling door de POD M.I. De klanten dienen tijdens de maand september nog gerechtigd te zijn op financiële steun van het OCMW 2. De jaarlijkse leeftijdsbijslag wordt in Apash voorgesteld als TIW in de maand september 2009 (beslissingsniveau hoofdmaatschappelijk werker indien alle voorwaarden voldaan werden, zoniet BCSB) en wordt gerecupereerd van de federale overheid of van het bevoegde kinderbijslagfonds 3. het toekennen van een jaarlijkse bijslag wordt bestendigd voor de toekomst. --Voorzitter verlaat de zitting Raadslid Lemmens neemt het voorzitterschap over --5bis

RESULTATEN KLANTENTEVREDENHEIDSONDERZOEK IN DE SOCIALE CENTRA

De Raad neemt kennis van de resultaten van het klantentevredenheidsonderzoek naar de dienstverlening in de sociale centra van OCMW Antwerpen (uitgevoerd door M.A.S.). bijlage 2 Mevrouw Marianne De Canne geeft toelichting bij dit punt. Raadslid Boonen geeft aan dat de gemiddelde wachttijd tussen de intake en de 1e afspraak met de maatschappelijk assistent onderzocht dient te worden.

DEPARTEMENT LOKAAL SOCIAAL BELEID

WONEN 6

ANTWERPEN - LANGE NOORDSTRAAT - DE RAPE - 30 ONDERGRONDSE PARKEERPLAATSEN VRAAG TOT AANKOOP DOOR NV VLASSAK-VERHULST

Beslist wordt principieel akkoord te gaan om de 30 ondergrondse autostaanplaatsen, gelegen in de kelderruimte van het gebouw De Rape – Lange Noordstraat 10 te Antwerpen, niet te verkopen. Het huidige huurcontract blijft verder lopen.

Raadszitting – openbare zitting – van 8 september 2009

-4-

7

BOECHOUT - 2DE AFDELING - SIE B 226 - AGRARISCH PERCEEL - VRAAG TOT AANKOOP DOOR NATUURPUNT - AFDELING LAND VAN REYEN Verdaagd

DEPARTEMENT PERSONEEL EN ORGANISATIE ORGANISATIE CEL OVERHEIDSOPDRACHTEN INSCHRIJVINGEN: 11:15 ONDERHANDELINGSPROCEDURE VOOR LEVERING VAN EIEREN De ingezonden biedingen werden overgemaakt aan het Departement Logistiek – Overheidsopdrachten – voor nazicht en advies.

-

Volgende personen waren aanwezig bij de opening der biedingen: Ludovic Van Den Bulck: Nancy Brands, administratief assistent Daisy Tersago, administratief bediende

11:30 LEVEREN VAN HOUT EN AANVERWANTE GOEDEREN De ingezonden biedingen werden overgemaakt aan het Departement Logistiek – Overheidsopdrachten – voor nazicht en advies.

-

8

Volgende personen waren aanwezig bij de opening der biedingen: Ludovic Van Den Bulck: Nancy Brands, administratief assistent Daisy Tersago, administratief bediende

LIJST NR.31 VAN DE UITGESCHREVEN INKOOPORDERS - KENNISGEVING/BEKRACHTIGING

Kennisgenomen van de inkooporders door het Departement Logistiek uitgeschreven gedurende de week van 30.07.2009 tot en met 05.07.2009 (zie bijlage 1).

Raadszitting – openbare zitting – van 8 september 2009

-5-

9

OCMW ANTWERPEN - ZORGBEDRIJF ANTWERPEN - INTERNE AUDIT ONDERHANDELINGSPROCEDURE MET BEKENDMAKING - SELECTIECRITERIA EN GUNNINGSCRITERIA MET HUN WEGING – GOEDKEURING - BEDRAG: BOVEN EUROPESE DREMPEL: 206.000 EURO

Gelet op de richtlijn van de Raad van de Europese Gemeenschap betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten, Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 op de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, houdende bepalingen betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn en laatste wijzigingen, Gelet op de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en haar uitvoeringsbesluiten; Gelet dat conform artikel 46 § 2 van de organieke OCMW- wet de heer M. Conincx, Ontvanger, met zijn schrijven van 24/08/2009, een gunstig visum verleende om, op basis van de voorgestelde selectie- en gunningcriteria, een onderhandelingsprocedure met bekendmaking uit te schrijven voor het afsluiten van een raamcontract voor het uitvoeren van een interne audits voor het OCMW Antwerpen en Zorgbedrijf Antwerpen, Wordt beslist, met algemene stemmen der aanwezige leden: Om een onderhandelingsprocedure met bekendmaking uit te schrijven voor het afsluiten van een raamcontract voor het uitvoeren van interne audits voor het OCMW Antwerpen en Zorgbedrijf Antwerpen. Aan volgende selectiecriteria: -

Het bijvoegen van een verklaring op eer dat de firma in regel is met de bepalingen van artikel 69 en 70 van het KB van 8 januari 1996. Referenties met betrekking tot het opzetten en uitvoeren van minimum vijf (5) soortgelijke opdrachten met een waarde van minimum € 100.000 per contract tijdens de laatste drie (3) jaar met vermelding van bedrag, datum en voor welke publiek- of privaatrechterlijke instanties ze bestemd waren en evaluaties van de opdrachtgevers. De opdrachtgever houdt zich het recht voor om bijkomende inlichtingen te vragen.

Aan volgende gunningscriteria: Gunningscriteria: 1 De voorgestelde aanpak en de voorgestelde methodologie en het organisatorisch actieplan (inclusief de samenwerking met het Zorgbedrijf Antwerpen) bij de uitvoering van de opdrachten: 100 punten. a. De algemene aanpak en methodologie van de opdracht. b. De maatgerichtheid: de capaciteit om affiniteit op te bouwen met de heersende organisatiestructuur. c. De resultaatsgerichtheid: de methodes die zullen gevolg worden om de kans op het realiseren van de beoogde doelstelling op te volgen en bij te sturen. d. De wijze van samenwerken tussen vertegenwoordiger van de firma en de aanspreekpunten bij het opdrachtgevend bestuur. e. De wijze van rapporteren.

Raadszitting – openbare zitting – van 8 september 2009

-6-

f. g.

2

De waarborgen: welke waarborgen kan de dienstverlener geven resultaatsaspecten te garanderen. De snelheid van reacties en behandeling bij interventies en vragen door het opdrachtgevend bestuur.

om

de

De prijs (80 punten). De prijs moet zo transparant mogelijk worden weergegeven: prijs per opdracht – prijs per resultaat – prijs per dag – prijs per uur en met een minimum en maximum bedrag – proportionele prijszetting. De inschrijver is gehouden zijn nettoprijs op te geven in euro. De dienstverlener wordt geacht zowel in zijn eenheidsprijzen als in zijn globale prijzen alle kosten en heffingen die op de diensten wegen te hebben inbegrepen, met uitzondering van de belasting op de toegevoegde waarde. Hiervoor moet duidelijk het ten honderd in de offerte worden opgegeven. In de prijzen zijn inzonderheid ingerekend: De administratie- en secretariaatskosten. De verplaatsingskosten, vervoerskosten en verzekeringskosten. De kosten voor de documentatie die betreffende de diensten en eventueel door de aanbestedende overheid wordt geëist. De levering van documenten of van stukken die gepaard gaan met de uitvoering van de diensten. Tussentijdse rapporteringen over de voortgang van de studieopdrachten. Uitvoering van het veldwerk en oplevering van de veldwerkresultaten. De prijzen zijn all-in. Er worden geen extra kosten aanvaard. In de globale prijzen dient een duidelijke verantwoording met opsplitsing in deelprestaties opgenomen worden om te opmaken hoe eventuele bijkomende prestaties en vergaderingen, verplaatsingskosten en drukkosten verrekend kunnen worden. De inschrijver moet alle inlichtingen verstrekken om de opdrachtgever in staat te stellen de aangeboden prijzen te onderzoeken.

10

3

Kwaliteit van de externe begeleiders en de ervaring van de personen die de opdracht uitvoeren en van de eventuele vervangers, inclusief de mogelijke onderaannemers. (30 punten)

4

Maatschappelijk verantwoord ondernemen (10 punten).

AANSTELLEN VAN CONTROLEGENEESHEREN VOOR HET OCMW ANTWERPEN, ZORGBEDRIJF EN STAD ANTWERPEN - GOEDKEURING GUNNINGSCRITERIA BEDRAG: BOVEN EUROPESE DREMPEL

Gelet op de richtlijn van de Raad van de Europese Gemeenschap betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten, Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 op de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, houdende bepalingen betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn en laatste wijzigingen, Gelet op de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en haar uitvoeringsbesluiten;

Raadszitting – openbare zitting – van 8 september 2009

-7-

Gelet dat conform artikel 46 § 2 van de organieke OCMW -wet de heer M. Coninckx, Ontvanger, met zijn schrijven van 18/06/2009, een gunstig visum verleende om, op basis van de voorgestelde selectiecriteria, een onderhandelingsprocedure met bekendmaking uit te schrijven voor het aanstellen van controlegeneesheren voor het OCMW Antwerpen, Zorgbedrijf Antwerpen en Stad Antwerpen. Wordt beslist, met algemene stemmen der aanwezige leden, goedkeuring te verlenen aan volgende gunningscriteria: 1) Het stappenplan en de voorgestelde aanpak - algemeen (100 punten). a. De algemene aanpak en methodologie van de opdracht. b. De maatgerichtheid: de capaciteit om affiniteit op te bouwen met de heersende organisatiestructuur. c. De resultaatsgerichtheid: de methodes die zullen gevolg worden om de kans op het realiseren van de beoogde doelstelling op te volgen en bij te sturen. d. De wijze van samenwerken tussen vertegenwoordiger van de firma en de aanspreekpunten bij het opdrachtgevend bestuur. e. De wijze van rapporteren. f. De waarborgen: welke waarborgen kan de dienstverlener geven om de resultaatsaspecten te garanderen.

2) Het stappenplan en de voorgestelde aanpak op ICT- vlak (80 punten). a. De algemene aanpak en methodologie van de opdracht. b. De maatgerichtheid: de capaciteit om affiniteit op te bouwen met de heersende organisatiestructuur. c. De resultaatsgerichtheid: de methodes die zullen gevolg worden om de kans op het realiseren van de beoogde doelstelling op te volgen en bij te sturen. d. De wijze van samenwerken tussen vertegenwoordiger van de firma en de aanspreekpunten bij het opdrachtgevend bestuur. e. De wijze van rapporteren. f. De waarborgen: welke waarborgen kan de dienstverlener geven om de resultaatsaspecten te garanderen. Op ICT vlak verwachten we van de firma dat ze in een duidelijke nota aangeeft op welke wijze ze op ICT vlak met de aanbestedende overheden kan samenwerken. Buiten deze nota verwachten we van de inschrijver een aparte nota die aangeeft hoe ze de online digitale verwerking via interface ziet, rekening houdende met het huidige HR- systeem van de aanbestedende overheid. We verwachten van de inschrijver dat hij dit stappenplan koppelt aan een timing met als opstartdatum 1 oktober 2009

3) De prijs (60 punten). De prijs moet zo transparant mogelijk worden weergegeven: prijs per opdracht – prijs per resultaat – prijs per uur en met een minimum en maximum bedrag – proportionele prijszetting en prijs rekening houdende met de verschillende mogelijke afnamehoeveelheden.

4) Reactietijd en tijdsschema na het bekomen van een vraag tot controle en/of interventie (20 punten).

Raadszitting – openbare zitting – van 8 september 2009

-8-

5) Maatschappelijk verantwoord ondernemen (10 punten). Maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO) kan beschreven worden als een continu verbeteringsproces waarbij ondernemingen vrijwillig op systematische wijze economische, milieu- en sociale overwegingen op een geïntegreerde manier in de gehele bedrijfsvoering opnemen, waarbij overleg met de stakeholders, of belanghebbenden, van de onderneming deel uitmaakt van dit proces.  MVO is een proces van continue verbetering.  MVO is een vrijwillig engagement van de onderneming.  MVO vereist een systematische integratie van economische, sociale en milieu overwegingen op geïntegreerde wijze in de bedrijfsvoering. Bij MVO wordt gestreefd naar een meerwaardecreatie in drie dimensies: de economische, de sociale en de milieudimensie (Profit, People en Planet):  Profit (de economische dimensie): de voortbrenging van goederen en diensten met winst als maatstaf voor de maatschappelijke waardering ervan.  People (de sociale dimensie): de gevolgen van ondernemen voor mensen, zowel binnen als buiten de onderneming.  Planet (de milieudimensie): de effecten van ondernemen op het natuurlijke leefmilieu. De drie dimensies moeten geïntegreerd worden, moeten op systematische wijze worden meegenomen in de bedrijfsvoering en moeten geïntegreerd worden in de gehele bedrijfsvoering.  MVO gebeurt in overleg en dialoog met de stakeholders. Bedrijven kunnen op heel wat verschillende manieren invulling geven aan MVO, bijvoorbeeld via aandacht voor competentieontwikkeling, diversiteit, duurzaam aankoopbeleid, duurzame klantenrelaties, duurzaam investeren, employee involvement (werknemers zetten zich in voor goede doelen), corporate governance of goed bestuur, werknemersbetrokkenheid, filantropie of mecenaat, bescherming van het milieu, een veilige en gezonde werkomgeving, samenwerking met non-profitorganisaties, …

De inschrijver geeft weer in welke mate zijn handelen aansluit bij deze omschrijving van maatschappelijk verantwoord ondernemen en/of welke andere handelingen en maatregelen hij in dit kader treft. Hij werkt dit uit aan de hand van concrete invullingen binnen het bedrijf. Indien langer dan 8 bladzijden A4, wordt gevraagd een managementsamenvatting bij te voegen op maximaal 4 bladzijden A4.

11

AFSLUITEN VAN EEN RAAMCONTRACT VOOR DE LEVERING VAN PLASTIEK AFVALZAKKEN VOOR ALLE INSTELLINGEN VAN HET OCMW ANTWERPEN EN HET ZORGBEDRIJF ANTWERPEN, VERENIGING NAAR PUBLIEK RECHT - WIJZE VAN GUNNING, SELECTIECRITERIA EN GUNNINGSCRITERIA MET HUN WEGING - GOEDKEURING BEDRAG: 67.000 EURO>