adres - Provincie Noord

January 8, 2018 | Author: Anonymous | Category: Engineering & Technology, Informatica, Computer Networks
Share Embed Donate


Short Description

Download adres - Provincie Noord...

Description

Statenvoorstel 34/04A Voorgestelde behandeling:

PS-vergadering Statencommissie

: :

2 juli 2004 EMG 14 mei 2004

Onderwerp

Programma BrabantStad 2004 - 2008 Aan Provinciale Staten van Noord-Brabant, Samenvatting

‘s-Hertogenbosch Datum 20 april 2004 DIS-nummer 994690 Afdeling

De vijf grootste steden van Brabant - Breda, Eindhoven, Helmond, 's-Hertogenbosch en Tilburg (de B5) - en de Provincie werken op verschillende terreinen nauw samen. BrabantStad is het "A-merk" van die samenwerking. De bestuurlijke samenwerking van B5 en Provincie beoogt BrabantStad verder uit te bouwen als groen stedelijk netwerk en Brabant nadrukkelijk op de Europese kaart te zetten als toonaangevende kennisregio. BrabantStad is een ruimtelijke opgave én een economische opgave, maar géén nieuwe bestuurslaag. De opgaven uit het Programma BrabantStad worden door de B5 of de provincie zelf uitgevoerd en in enkele gevallen via gezamenlijk projecten. Een lichte en flexibele programmaorganisatie faciliteert de uitvoering. BrabantStad zorgt er voor de projecten bij elkaar te houden, bevordert complementariteit van plannen, werkt mee aan de financiering, organiseert de belangenbehartiging in Den Haag en Brussel en stimuleert het denken over en ontwerpen aan het stedelijk netwerk. Thans ligt voor ligt het samenwerkingsprogramma BrabantStad voor de jaren 2004 – 2008, zoals vastgesteld door GS en de B&W’s van Breda, Eindhoven, Helmond, 's-Hertogenbosch en Tilburg op 20 april 2004. Aan Provinciale Staten – en parallel aan de vijf Gemeenteraden – wordt instemming gevraagd met dit programma. 1.

Toelichting

1.1. Voorgeschiedenis In 2000 is er een begin gemaakt met gestructureerde samenwerking tussen provincie en B5 in het kader van het grotestedenbeleid. In die tijd werd ook het idee van "stedelijke netwerken" gelanceerd in de (teruggenomen) Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening. Tijdens een brede conferentie van raads- en statenleden in het Evoluon in Eindhoven, najaar 2001, is groen licht gegeven voor de samenwerking "BrabantStad". Dat resulteerde in een experimentele samenwerkingsagenda: het programma BrabantStad 2002-2003, vastgesteld in PS voorjaar 2002. Medio 2003 is de Commissie EMG geïnformeerd over de voortgang van dit programma. Bij monde van Gedeputeerde Hoes is - namens het college - aangegeven dat GS graag door willen met BrabantStad en dat de voorbereiding van een geactualiseerd meerjarenprogramma is gestart.

EM-BrabantStad Bijlage(n) 3

1.2. Doel van de actualisering Het programma 2002-2003 was bedoeld om "te oefenen" met het stedelijke netwerk. In die eerste paar jaar zijn verkenningen en planstudies uitgevoerd. Vooral op het vlak van ruimte en infrastructuur (o.a. Verkenning OV-netwerk BrabantStad). Om de schop echt in de grond te zien gaan is een lange adem nodig. De colleges van B&W en GS willen via het nieuwe programma een verdieping van het concept "stedelijk netwerk" neerzetten en inhoud geven aan het begrip "netwerksturing". Verder is nagegaan of het zinvol is de samenwerking te verbreden naar de sociaal-culturele agenda (topvoorzieningen op het niveau van het netwerk) en economische samenwerking. De actualisering van het samenwerkingsprogramma was tevens een goede aanleiding om de maatschappelijke partners beter te betrekken bij het concept BrabantStad.

Datum 20 april 2004 DIS-nummer 994690

1.3. Totstandkoming van dit samenwerkingsprogramma Het nieuwe programma BrabantStad 2004 – 2008 is het resultaat van een dialoog tussen de betrokken overheden, met maatschappelijke organisaties, met externe deskundigen en met het Ministerie van VROM. De volgende stappen zijn gezet:  In het voorjaar van 2003 zijn interviews gehouden met bestuurders en maatschappelijke partners.  Op basis van deze interviews is een eerste een visie op BrabantStad opgesteld met bijbehorende sterkte/zwakte-analyse.  Een aantal hoogleraren heeft essays geschreven, gericht op verdieping van het concept "stedelijke netwerken" en "netwerksamenwerking".  Visie en essays zijn het startpunt geweest voor een digitale dialoog tussen de zes betrokken overheden en met maatschappelijke partners.  Op grond de dialoog - en met de lopende projecten als vertrekpunt - zijn contouren voor een programma 2004-2008 opgesteld.  De externe adviezen over gezamenlijke topvoorzieningen op het niveau van het stedelijk netwerk ("verkenning stad van mensen") zijn daarin verwerkt.  De contouren zijn ter discussie gesteld tijdens een drukbezochte werkconferentie met college-, raads- en Statenleden op 14 oktober 2003.  Bovendien is via de zogenaamde “B5-overleggen” intensief over de inhoud gesproken met de meest betrokken bestuurders.  Een en ander heeft geresulteerd in een concept van december 2003 dat – al dan niet voorzien van kanttekeningen - is vastgesteld door de colleges van GS en de B5.  In februari en maart 2004 is het concept oriënterend besproken in de Commissie EMG en parallel in vijf raadscommissies, verder is advies gevraagd aan de PPC en is het concept voor commentaar toegezonden aan het SEOB, de BMF en het SRE. 1.4. Opbrengsten orienterende bespreking van concept in raads- en statencommissies en advies Proviniciaal Planologische Commissie Bijlage II geeft een overzicht van de belangrijkste reacties uit raads- en statencommissies op het concept-programma, alsmede van elementen uit het advies van de PPC aan GS. Het SEOB en de BMF hebben eerder de noodzaak van goede samenwerking tussen provincie en grote steden onderschreven, maar hadden geen behoefte aan een inhoudelijke reactie op wat zij primair beschouwen als bestuurlijke agenda. 1.5. Wijze waarop de reacties verwerkt zijn in het definitieve Programma

2/5

Bijlage III geeft een overzicht van de wijze waarop de Stuurgroep BrabantStad is omgegaan met het commentaar uit raads- en statencommissies en het advies van de PPC. Tegelijk kon rekening gehouden worden met de teksten van de Nota Ruimte die inmiddels aangeboden is aan de Tweede Kamer.

Datum 20 april 2004 DIS-nummer 994690

1.6 BrabantStad in de Nota Ruimte Nationale stedelijke netwerken zijn een dragend element van de zogenaamde “Ruimtelijke Hoofdstructuur van Nederland”: het Kabinet kiest voor bundeling van verstedelijking en economische ontwikkeling in de Randstad en een vijftal andere regio’s. Met een verzorgingsgebied van 1,4 miljoen mensen, een fors aandeel in de nationale economie en de troef van “brainport” Eindhoven, is BrabantStad als het ware “the best of the rest”. In de visie van het Kabinet zijn stedelijke netwerken niet alleen van ruimtelijk structurerend belang, maar hebben ze ook een organisatorische betekenis. Steden en provincie worden uitgenodigd om samen te werken en afspraken te maken over taakverdeling, specialisatie en – meer in het algemeen – de ruimtelijk-economische toekomst. Het voorliggende programma BrabantStad past uitstekend in die filosofie van de Nota Ruimte. De Minister van VROM heeft zich onlangs bereid verklaard om met BrabantStad een raamovereenkomst te gaan voorbereiden over beleid, investeringen en een gestructureerd overleg met Provincie en B5 op Kabinetsniveau. 1.7. Afbakening tussen BrabantStad en grotestedenbeleid Op 30 januari jl. is het concept-programma besproken in de Cie. EMG in samenhang met de Startnotitie Provinciaal GroteStedenBeleid. In deze startnotitie is aangegeven op welke manieren de provincie samenwerkt met de vijf grootste Brabantse steden, n.l.:  Via gestructureerd overleg op alle relevante beleidsterreinen (de zogenaamde “B5-dinsdagen”).  Via een financiële bijdrage van 6,4 miljoen aan sociale veiligheid van de grote steden.  Via accountmanagement gericht op de grote steden als belangrijke “klant” van provinciaal beleid.  Via het Programma BrabantStad. Het grotestedenbeleid van de provincie is gericht op de vijf afzonderlijke steden, is probleem gedreven en heeft deze collegeperiode “veiligheid” als accent. BrabantStad is gericht op het stedelijk netwerk dat de B5 samen vormen en is gericht op ruimtelijkeconomische kansen. 1.8. Stedelijk netwerk en andere gemeenten De provincie heeft er in het verleden nadrukkelijk voor gekozen de samenwerking te concentreren op de vijf grootste steden - Eindhoven, Tilburg, Breda, 's-Hertogenbosch en Helmond. Niet toevallig zijn dit ook de Brabantse steden die mee doen in het rijksGSB en tevens de hoekpunten van het stedelijk netwerk zoals gedefinieerd in de Nota Ruimte. Dat neemt niet weg dat een aantal middelgrote Brabantse gemeenten in WestBrabant (Roosendaal, Bergen-op-Zoom, Oosterhout en Etten-Leur) en Oost-Brabant (Oss, Waalwijk, Uden en Veghel) in economisch opzicht óók veel gewicht in de schaal leggen. Gedeputeerde Staten bevorderen dat deze gemeenten aangetakt worden op het netwerk met de B5. De centrumsteden hebben zélf overigens een nadrukkelijke verantwoordrijkheid voor regionale afstemming. Voor de middelgrote steden bestaat de mogelijkheid van programmafinanciering uit ISV-middelen, zei het met minder grote budgetten; kleinere gemeenten komen in aanmerking voor projectfinanciering. 3/5

Datum

1.9. Rol van het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven Het SRE is op dit moment formeel géén partner in BrabantStad, maar neemt wel deel aan de B5-overleggen op de beleidsterreinen waar het kaderwetgebied verantwoordelijkheden heeft (o.a. verkeer- en vervoersbeleid en ruimtelijke ordening). In 2005 zal het SRE mogelijk extra bevoegdheden krijgen in het verlengde van de Wet gemeenschappelijke regelingen-plus (Wgr+), waardoor wellicht ook een andere verhouding ontstaat tot de Provincie en de gemeenten Eindhoven en Helmond. De rol van SRE in de bestuurlijke samenwerking BrabantStad zal op dat moment opnieuw bezien worden.

20 april 2004 DIS-nummer 994690

1.10. Financiële en personele aspecten In de provinciale meerjarenbegroting is voorzien in een jaarlijkse bijdrage van 50.000 euro aan de programmakosten van BrabantStad (de B5-steden leggen jaarlijks elk ook 50.000 euro in) tot en met 2007. Voor 2008 dient derhalve een voorbehoud te worden gemaakt. Een voorstel voor de financiële middelen-inzet in 2008 zal op een later moment ter besluitvorming worden voorgelegd. Het bestaande programmabureau functioneert op basis van detachering van medewerkers vanuit de provincie en de vijf steden. 1.11. Behandeling in Provinciale Staten en de Gemeenteraden van de B5 Orienterende bespreking in de statencommissie en de vijf betrokken raadscommissies leverde tamelijk grote consensus op over de filosofie achter BrabantStad en de agenda voor het stedelijk netwerk. Vanwege de complexiteit van parallelle behandeling in PS en de vijf Gemeenteraden, is aan de commissies voorgesteld de behandeling het karakter van een “ratificering” te geven. Het voorliggende programma is vastgesteld door de zes colleges op 20 april 2004 en thans vragen zij aan raden en staten instemming met de inhoud. Voorstel is eventuele moties via een appendix toe te voegen aan het programma. 1.12.Uitvoering neerleggen bij Gedeputeerde Staten Aan de Staten wordt voorgesteld de verdere uitvoering van het programma 2004 – 2008 neer te leggen bij GS. De Staten worden jaarlijks geïnformeerd over de voortgang aan de hand van een jaarverslag.In 2007 wordt het programma geëvalueerd. Mogelijk kan daarbij een visitatiecommissie van raads- en statenleden een rol spelen. 1.13. Publieksmanifestatie Het is de bedoeling de toekomstdialoog rondom BrabantStad dit najaar af te ronden met een bijeenkomst voor een brede doelgroep van maatschappelijke partners, middelgrote steden / kleinere gemeenten en andere geïnteresseerden. 2.

Het voorstel

Wij stellen u voor te besluiten conform bijgaand ontwerp-besluit. Dit voorstel betreft niet een referendabel besluit.

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, Secretaris

De voorzitter

4/5

Datum 20 april 2004 DIS-nummer 994690

drs. W.G.H.M. Rutten

J.R.H. Maij-Weggen

Auteur: Van Ree tst. 2056 Bijgaand treft u de volgende bijlagen aan: I. II. III.

Het door GS en de B&W’s van Breda, Eindhoven, Helmond, ’sHertogenbosch en Tilburg vastgestelde Samenwerkingsprogramma voor de jaren 2004 tot en met 2008. Een overzicht van reacties van colleges, raads- en statencommissies, maatschappelijke partners en de Provinciaal Planologische Commissie op het eerdere concept-programma (“nota van inspraak”). Een memo met een overzicht van de manier waarop de Colleges gemeend hebben het commentaar te moeten verwerken (“nota van wijzigingen”)

5/5

Ontwerp-besluit 34/04B Voorgestelde behandeling:

PS-vergadering Statencommissie

: :

2 juli 2004 EMG 11 juni 2004

‘s-Hertogenbosch

Onderwerp

Datum

Programma BrabantStad 2004 - 2008

20 april 2004 DIS-nummer 994690 Afdeling

Provinciale Staten van Noord-Brabant,

EM-BrabantStad

  

Gelet op de afspraken gemaakt tijdens het gecombineerd overleg van de burgemeesters van de B5, de CvdK en de Stuurgroep, d.d. 6 april 2004; Gelet op het voorstel van Gedeputeerde Staten, d.d. 20 april 2004; Gelet op het advies van de commissie EMG, d.d. 11 juni 2004.

besluiten: 1. In te stemmen met het Programma BrabantStad 2004 – 2008. 2. De uitvoering neer te leggen bij Gedeputeerde Staten. ’s-Hertogenbosch, 2 juli 2004 Provinciale Staten van Noord-Brabant, De griffier

De voorzitter

Bijlage(n)

View more...

Comments

Copyright � 2017 NANOPDF Inc.
SUPPORT NANOPDF