ARTÍCULOS DE LA CONSTITUCION POLÍTICA DE LOS ECONOMÍA
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ARTÍCULOS DE LA CONSTITUCION POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS QUE REFIEREN LA ECONOMÍA
El artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece: “Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de 1
los Estados”. Es por ello que el criterio de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, establece la siguiente jerarquía de la ley suprema:
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley Suprema Unión
de
la
2. Leyes del Congreso de la Unión (leyes federales)
3. Tratados internacionales
Todas las leyes existentes en nuestro País se encuentran sustentadas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Tocante al tema que nos ocupa “la economía del país”, pueden dividirse conforme al aspecto que regulan y conforme a lo que la Constitución establece, por lo que considero que existen dos partes: Administración (de los ingresos en el país, de los bienes, de las actividades comerciales y crediticias, etc.) y Regulación (facultades de la autoridad e iniciativas de ley), sin embargo, es necesario que existan otras leyes y reglamentos que apoyen, administren y regulen lo ya establecido.
Parte Regulatoria
CONSTITUCIÓN
Bases para los precios de los artículos, materias o productos que se consideren Art.28 necesarios para el consumo popular, Estado a cargo del banco nacional y derechos de autor. Iniciativa y procedimiento para la Art. 72 Creación de las leyes. Facultades del congreso. Art. 73 Facultades de la Cámara de Art. 74 diputados Facultades y obligaciones del Art. 89 Presidente de la República La administración pública federal, Art. 90 será centralizada y paraestatal. Regulación de las actividades de los Secretarios del Despacho y Art. 93 Jefes de los Departamentos Administrativos. Art. 115 Libertad para los Municipios de administrar su hacienda, para fines de servicios públicos.
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Art. 124
POLÍTICA
Art. 134
DE LOS
Las facultades no expresadas en la Constitución, serán reguladas por los Estados. Honradez e imparcialidad en la distribución de recursos económicos.
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Parte Administrativa
Educación: Básica, media y superior, impartida por el sector Art. 3 público y sector privado, finalidades de la educación. Trabajo, actividades lícitas, retribución por la prestación de Art. 5 servicios, condiciones para la prestación de servicios públicos. Desarrollo Económico Nacional: Art. 25 Sector público, social y privado. Uso de recursos naturales. Art. 27 Art. 75 Art. 123 Art. 131
La Cámara de diputados señalará la retribución que corresponda a un Empleo que esté establecido por la ley. Expedición de las leyes del trabajo por el Congreso de la Unión. Regulación de la exportación e importación de las mercancías.
No obstante a lo anterior, no puede establecerse una jerarquía de las leyes y reglamentos, puesto que regulan variados aspectos de la economía y a su vez interactúan unas con otras para dar lugar a una buena aplicación de la ley primaria, que es la constitución. Siendo así, es importante mencionar que dichas leyes son presentadas como iniciativa, estas iniciativas son revisadas por la Cámara de Diputados, el Congreso de la Unión y el Poder Ejecutivo, todos conforme a las facultades establecidas en la Constitución y las leyes secundarias. La Constitución establece: 1. Las facultades del Congreso de la Unión (Artículo 73) son: •
Empréstitos sobre el crédito de la Nación.
•
Empréstitos para pagar la deuda nacional. 3
•
Aprobar montos de endeudamiento que requiera el Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
•
Legislar sobre hidrocarburos, minería, substancias químicas, explosivos, pirotecnia, industria cinematográfica, comercio, juegos con apuestas y sorteos, intermediación y servicios financieros, energía eléctrica y nuclear y expedir leyes sobre el trabajo reglamentarias al artículo 123 constitucional.
•
Establecer casas de moneda.
•
Expedir la Ley de la Organización de la Entidad de Fiscalización superior de la Federación.
•
Expedir leyes en materia de contabilidad.
•
Establecer contribuciones sobre el comercio exterior, Instituciones de Crédito y Sociedades de seguro.
•
Expedir leyes sobre la Planeación Nacional del Desarrollo Económico y Social.
•
Expedir leyes para la Constitución de Sociedades Cooperativas.
2. Las facultades exclusivas de la Cámara de diputados (Artículo 74) : •
Iniciativa de la Ley de Ingresos de la Federación.
•
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.
•
Revisión de todas las iniciativas de ley que se presenten.
3. Las facultades del Presidente de la República son: •
Revisar y en su caso aprobar, promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión.
•
Puede presentar iniciativas al Congreso de la Unión.
4. La Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, lo que da origen a la Secretaría de economía, que promueve e instrumenta políticas públicas y programas orientados a crear más: empleos, empresas y emprendedores así como a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que propone, dirige y controla la política económica del Gobierno Federal en materia financiera, fiscal, de gasto, de ingreso y deuda pública, así como de estadísticas, geografía e información, con el propósito de consolidar un país con crecimiento económico de calidad, equitativo que fortalezca el bienestar de los mexicanos (Artículo 90).
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En el siguiente esquema se expresa como a partir de las facultades del Estado de aprobar y publicar las iniciativas, surgen las leyes e instituciones que regulan la economía:
Artículo 73
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
NECESIDAD DE LA CREACIÓN DE LAS LEYES
FACULTADES DE LA AUTORIDAD, PARA LA INICIATIVA, APROBACIÓN Y DIVULGACIÓN DE LAS LEYES
Artículo 73
Facultades del Congreso de la Unión
Artículo 74
Facultades de la Cámara de Diputados
Artículo 73 Articulo 90
Ley de Fiscalización Superior de la Federación
Facultades del Poder Ejecutivo Articulo 90 Artículo 26
Artículo 116
Reglamento del código Fiscal de la Federación
Artículo 73 Artículo 89
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Código Fiscal de la Federación
Presupuesto de Egresos de la Federación
Ley de Planeación
Artículo 73
Ley federal de Procedimiento Administrativo
Artículo 72
Iniciativa de la Ley de Ingresos de la Federación
Secretaría de Economía
Legislatura de los Estados
Entidades paraestatales
Entidades Estatales de Fiscalización
5
Articulo 90
Ley Aduanera
Reglamento de la Ley Aduanera
Articulo 90
Ley Agraria
Articulo 90 Ley de Adquisicio nes, Arrendami entos y Servicios del Sector Público Artículo 27
Reglamento de la Ley Agraria, en materia de ordenamiento de la propiedad rural
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
Ley de Aguas Nacionales Articulo 90
Articulo 90
Ley de Ahorro y Crédito Popular
Ley de Comercio Exterior Artículo 131
Reglament o de la Ley Agraria, en materia de certificació n de derechos ejidales y titulación de solares
Articulo 90
Reglament o de la Ley de Comercio Exterior
Ley de Inversión Extranjera y del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras
Ley de Concursos Mercantile s Articulo 90
Ley de Desarrollo Rural Sustentable Articulo 90 Ley de Impuesto Sobre la Renta
Articulo 90
Reglamento de la Ley de Impuesto Sobre la Renta
Ley de Ingresos de la Federación
Artículo 26 Artículo 72
Articulo 90
Ley de Inversión Extranjera
Reglamento de la ley de Inversión Extranjera y del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras
Ley de la Propiedad Industrial
Reglament o de la Ley de la Propiedad Industrial
Artículo 131 Articulo 90
Articulo 90
Articulo 90
Reglament o del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
Reglamento Interno de la Comisión Intersecretarial de Política Industrial
Ley de los Impuestos Generales de Importació ny Exportació n Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro
Reglamento de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro
6
Articulo 90
Articulo 90
Artículo 28
Articulo 90
Ley de Sociedade s de Responsab ilidad Limitada y de Interés Público.
Reglamento de la ley del Impuesto al Valor Agregado
Articulo 90
Ley del Impuesto al Valor Agregado Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios
Reglamento de la Ley del Impuesto Especial Sobre producción y Servicios
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Articulo 90
Reglamento de la ley del Seguro Social en materia de afiliación, clasificación de empresas, recaudación y fiscalización
Articulo 90
Ley del Seguro Social en materia de afiliación, clasificació n de empresas, recaudació ny fiscalizació n
Reglamento de la Ley del Seguro Social en materia de afiliación, clasificación de empresas, recaudación y fiscalización
Artículo 73
Ley del Servicio de Tesorería de la Federación
Reglamento de la ley del Servicio Público de Energía Eléctrica
Artículo 73
Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica
Reglamento de la Ley Federal de Cinematografía
Articulo 90
Ley Federal de Cinematog rafía Ley Federal de Competen cia Económica
Reglamento de la Ley Federal de Competencia Económica
Ley Federal de Correduría Pública
Reglamento de la Ley Federal de Correduría Pública
Ley Federal de Entidades Paraestatal es
Reglamento de la Ley Federal de Entidades Paraestatales
Ley Federal de Juegos y Sorteos
Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos
Articulo 90
Articulo 90
Artículo 123 Artículo 115 Artículo 115
Artículo 124 Artículo 73
Artículo 73
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado Ley Federal de Presupuest oy
Reglamento de la ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
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Artículo 126
Responsab ilidad Hacendari a Artículo 134 Artículo 75 Artículo 93
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos Articulo 90 de Responsabilidades de los Servidores Públicos Ley Federal
Artículo 124
Ley Federal del Derecho de Autor
Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor
Artículo 28
Articulo 90
Articulo 90
Articulo 90
Artículo 3
Ley Federal del Trabajo Ley Federal para el Fomento de la Microindus tria y la Actividad Artesanal Ley Federal para la Administra ción y Enajenació n de Bienes del Sector Público
Reglamento para la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público
Ley General de Bienes Nacionales
Reglamento de la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales
Ley90General de Educación, en materia de administración Articulo económica y educación gratuita Ley General de Protección al Consumido r
Articulo 90 Artículo 28 Artículo 73
Reglament o de la Procuradur ía Federal del Consumid or
Ley General de Sociedades Cooperativas Articulo 90 Ley General de sociedades mercantile s
Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la micro, pequeña y mediana empresa
Reglamento del Registro Público de Comercio
Artículo 28
Registro Público de Comercio
Articulo 90 Artículo 73
Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito
Artículo 27 Artículo 73
Ley Minera
Artículo 3
Ley para la Coordinación de la Educación Superior, relacionado con su Autonomía
Artículo 73
Reglamento del artículo 122 de la Ley Federal de Protección al Consumidor
Código de comercio
Reglamento del Código de Comercio, en materia de prestadores de servicios de certificación
Reglamento de la Ley Minera
Ley Sobre el Contrato de Seguro Articulo 90 Ley sobre la aprobación de tratados internacion ales en
8
materia de economía Artículo 73 Artículo 116
Instituto Federal Electoral
Coordinación con Autoridades Electorales en Materia de Fiscalización
Artículo 73
Reglamento Interior de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro
Articulo 90
Reglamento Interior de la Secretaria de Economía
Articulo 90
Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
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