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Estado de las planicies inundables y el recurso pesquero en la macrocuenca Magdalena-Cauca y propuesta para su manejo integrado

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© 2016 Primera Edición. The Nature Conservancy Derechos reservados conforme la ley, los textos pueden ser reproducidos total o parcialmente citando la fuente. Título Estado de las planicies inundables y el recurso pesquero en la macrocuenca Magdalena-Cauca y propuesta para su manejo integrado.

Autores

Coordinación científica

Fundación Alma Natasha V. Garzón Yepes Juan Carlos Gutiérrez C. Juan Carlos Garzón Diana C. Rondón C. Milena Castro R. Roberto Jaramillo V.

The Nature Conservancy (TNC) Juliana Delgado, Especialista en Agua Dulce Thomas Walschburguer, Coordinador Científico Juanita González, Especialista en Cambio Climático Iván Gil, Especialista en Estrategias de Conservación

la macrocuenca Magdalena-Cauca y propuesta para su manejo integrado. Bogotá, Colombia.

Fundación Humedales Mauricio Valderrama B. Sandra Hernández B. María Pinilla V.

Palabras claves: cuenca del río Magdalena, manejo integrado de cuenca, planicies inundables, pesquerías, adaptación a la variabilidad y cambio climático. Esta publicación fue posible gracias al generoso apoyo del pueblo y el gobierno de Estados Unidos, a través de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), y la

Edición Ana Isabel Rial

Fundación Mario Santo Domingo. Los contenidos son responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente los puntos de vista de USAID, el

Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP) Jhon Jairo Restrepo Raul Pardo Juan Carlos Alonso Lia Guillot TNC Juanita González L. Juan Camilo Ferrer T. (Consultor)

Coordinación editorial - The Nature Conservancy Daniel Vásquez, Coordinador de Mercadeo del proyecto Magdalena

gobierno de Estados Unidos, la Fundación Mario

Foto portada Fredy Gómez

Esta publicación recopila los insumos técnicos

Santo Domingo, The Nature Conservancy, Fundación Humedales, Fundación Alma o la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP).

desarrollados por TNC, Fundación Alma y Fundación Humedales bajo los convenios NASCA

Diseño y diagramación .Puntoaparte Bookvertising

00146 de 2014 y NASCA 00150 de 2014 y que se utilizaron como base para desarrollar la “Guía para el Manejo Integral de las Planicies Inundables y el

ISBN 978-958-8575-82-7

Cita sugerida

Recurso Pesquero de la Macrocuenca MagdalenaCauca”. Esta publicación pretende poner a

The Nature Conservancy, Fundación Alma,

disposición del público general la información

Fundación Humedales y AUNAP. 2016. Estado de

recopilada y analizada por los autores durante el

las planicies inundables y el recurso pesquero en

año 2014. [Licencia CC BY 3.0]

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Agradecimientos Agradecemos a los donantes Fundación Mario Santo Domingo y USAID, y a las entidades que participaron en el taller de “Identificación y definición de estrategias para el manejo integrado de las planicies inundables y el recurso pesquero en la cuenca del Magdalena”, realizado en Barrancabermeja el 22 de julio de 2014, en el marco de la elaboración de este documento:

Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH); Agencia Nacional de Licencias Ambientales (ANLA); Alcaldía Arenal; ASOAGROCA; Asociación ambientalista de Puerto Berrío (Asoambiental); Asociación Ambientalista Futuro Verde (AAFUVER); Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP); Asociación de pescadores de Puerto Boyacá (ASOPESCAR); Asociación de pescadores del Magdalena (PESCOMAGDA); Asociación de pescadores y de acuicultores del Llanito (APALL); Asociación de productores de carne y de pescado del corregimiento del Dique (ASOPESCADIQ); Asociación para el desarrollo de la llanura aluvial del río Magdalena Sur Cesar - Sur Bolívar (SUAN); ASOPE-

BOCOA; ASOPESIERRA; ASOPMUR; ASOPRIL; ASPER; ASUNIPESNA; Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP); Biológica Soluciones; Corantioquia; Cormagdalena; FECOLPAA; Fundación Biodiversa; Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt Colombia (IAvH); Instituto Universitario de la Paz (Unipaz) - Escuela de Ingeniería Ambiental y Saneamiento; ISAGEN; ITZEA; Junta de Acción Comunal El Totumo; Representante de Ciénaga del Opón; Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA); Universidad Tecnológica de Bolívar - Laboratorio de Desarrollo y Cultura; Wildlife Conservation Society (WCS).

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TABLA DE CONTENIDO The Nature Conservancy

PÁG 5

INTRODUCCIÓN

PÁG 8

capítulo 01

Marco general sobre instituciones, legislación e instrumentos de planificación y gestión del recurso hídrico

PÁG 49

CAPÍTULO 02

Estado actual de las planicies inundables

PÁG 122

CAPÍTULO 03

Estado de las pesquerías

PÁG 160

CAPÍTULO 04

Factores que afectan negativamente el funcionamiento de las planicies de inundación y la pesca

PÁG 343

CAPÍTULO 05

Presiones e impactos de los motores de transformación sobre las planicies inundables

PÁG 444

CAPÍTULO 06

Presiones e impactos de los motores de transformación sobre el recurso pesquero

PÁG 486

CAPÍTULO 07

Estrategias para el manejo integrado de las planicies inundables de la macrocuenca Magdalena-Cauca y propuesta de ruta para su implementación

PÁG 528

CAPÍTULO 08

Estrategia de ordenación y fortalecimiento del sector pesquero en la macrocuenca Magdalena-Cauca y propuesta de ruta para su implementación

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Introducción La cuenca del río Magdalena es el eje de desarrollo de Colombia. Representa el 24% de la superficie del país y alberga el 77% de su población. En su territorio y sus aguas se produce el 80% del PIB. Más cifras elocuentes evidencian que allí se produce el 70% de la energía hidráulica, el 95% de la termoelectricidad, el 70% de las cosechas agrícolas, el 90% del café y el 50% de la pesca de agua dulce, de la que dependen aproximadamente 35.000 familias de pescadores. La cuenca de río Magdalena —“Yuma” para los pijao, “Huanca hayo” para los yanaconas, “Karacali” para los caribes, el río amigo, el río pez, el río grande, el río de la patria, representa el pasado, presente y futuro de Colombia.

Sin embargo, la cuenca del río más importante del país enfrenta diferentes tipos de presiones. La explotación de sus recursos naturales para generar desarrollo económico y bienestar social ha estado acompañada de un marcado deterioro ambiental. La dificultad de articular esfuerzos interinstitucionales, junto a la falta de información robusta sobre la variedad de paisajes, ecosistemas, dinámicas hídricas, y su relación con la biodiversidad y provisión de servicios ecosistémicos asociados, ponen en peligro la sostenibilidad de la cuenca del río Magdalena. A lo anterior se suma la vulnerabilidad de la cuenca a eventos climáticos extremos, como se evidenció

con las inundaciones causadas por la ola invernal del 2010-2011. El Plan Nacional de Desarrollo 20102014 priorizó la navegabilidad del río Magdalena en un macroproyecto de impacto regional y nacional. El Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible anunció en su entrega de cuentas 2010-2014 que el país cuenta con una planificación nacional para la macrocuenca Magdalena-Cauca, la cual permitirá identificar las necesidades de consumo y de manejo del agua en un alto porcentaje del territorio nacional. Estamos a tiempo para tomar medidas que mantengan la salud y resiliencia de la cuenca sin que se afecte su capa-

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cidad para seguir proveyendo bienes y servicios ambientales. Considerando la importancia ambiental, social y económica de la cuenca del río Magdalena, The Nature Conservancy (TNC) emprendió hace nueve años un ambicioso proyecto con la visión de promover su manejo integrado. Esto se concibe como un proceso colaborativo que integra la conservación y gestión del agua, la tierra y los recursos relacionados, con los distintos actores presentes en la cuenca, para mejorar los beneficios económicos y sociales derivados de los recursos hídricos de una manera equitativa, manteniendo y restaurando los ecosistemas de agua dulce. Para alcanzar esta visión, TNC, en asocio con la Fundación Mario Santo Domingo (FMSD) y la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), trabajan con instituciones públicas y privadas de ámbito nacional, regional y local, en la generación de herramientas técnicas y científicas para el apoyo a la toma de decisiones y el diseño e implementación de estrategias de conservación. En el 2011, TNC junto CORMAGDALENA diseñaron el “Portafolio de conservación de agua dulce para la macrocuenca Magdalena-Cauca”, primer ejercicio de priorización dirigido a sistemas de agua dulce en el país. De esta manera, el Portafolio se instauró como una herramienta preliminar para la planificación sectorial, ya que por medio de la definición de áreas y sistemas acuáticos de alto valor ambiental ha perimitido dirigir acciones de conservación, con el objetivo de preservar la funcionalidad de la cuenca y evitar la pérdida neta de biodiversidad, bajo la premisa de la jerarquía de mitigación. Así mismo, TNC, con el apoyo de diferentes entidades como el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios

Ambientales (IDEAM) y el Instituto de Ambiente de Estocolmo (Stockholm Environment Institute–SEI–) y el apoyo de la FMSD y USAID, desarrollan el Sistema de apoyo a la toma de decisiones de la Macrocuenca Magdalena Cauca – SIMA. Este sistema considera los impactos acumulativos por intervenciones o asignación del recurso hídrico a escala de macrocuenca, con lo que aporta elementos fundamentales al modelo de planificación y gestión actual, el cual contempla los impactos localizados sin considerar los impactos regionales. Por otra parte, TNC y USAID emprendieron en octubre de 2013 el proyecto “Adaptación basada en ecosistemas en la cuenca del Magdalena”, con el fin de promover el mantenimiento de los servicios y beneficios que los sistemas de agua dulce de esta cuenca proporcionan a los colombianos, mejorando su resiliencia y capacidad de adaptación a la variabilidad y el cambio climático, especialmente en sus planicies inundables. Las planicies inundables, priorizadas en el Portafolio de agua dulce (ver Fig 1), son unidades del paisaje relacionadas con los cauces de los ríos en valles aluviales y coluviales; es decir, humedales que comprenden cuerpos de agua permanentes o transitorios como ciénagas, ríos, caños, quebradas y meandros, así como otros hábitats anfibios como sabanas, playones, vegetación y bosques inundables. En la cuenca del río Magdalena las planicies inundables abarcan aproximadamente 30.000 km² en su parte media y baja, por lo que permiten la expansión de los ríos en épocas de gran descarga, como temporada de lluvias; además son de gran valor ambiental por su capacidad para retener sedimentos y albergar gran biodiversidad de especies de aves, mamíferos, reptiles y peces, que dependen de es-

tas áreas en sus ciclos de reproducción, crianza y migración. Asimismo, este tipo de ecosistemas son estratégicos en la adaptación a la variabilidad y cambio climático, ya que amortiguan los impactos causados por inundaciones y sequías, reduciendo la vulnerabilidad de las poblaciones humanas. The Nature Conservancy, Fundación Alma y Fundación Humedales, con apoyo de FMSD y USAID, presentan la publicación “Estado de las planicies inundables y el recurso pesquero en la macrocuenca Magdalena-Cauca y propuesta para su manejo integrado” como aporte al conocimiento y a la toma de decisiones en esta región de gran importancia ambiental para Colombia. Esta publicación, que ofrecemos para que sea libremente consultada, recopila los insumos técnicos desarrollados por TNC, Fundación Alma y Fundación Humedales en 2014, como base para desarrollar la “Guía para el Manejo Integral de las Planicies Inundables y el Recurso Pesquero de la Macrocuenca Magdalena-Cauca”. Este gran trabajo es el resultado de la experiencia y pasión que comparten las organizaciones involucradas por las comunidades de pescadores, la biodiversidad y el río Magdalena. La Fundación Alma trabaja por el desarrollo y la innovación de procesos de creación de conocimiento, que conducen a la apropiación y compromiso de los diferentes sectores sociales, públicos y privados, frente a la dinámica ambiental nacional, a través de la educación y la gestión del medio ambiente que, con una visión ecológica del universo, trabaja solidariamente por la transformación y mejoramiento de la situación y condiciones ambientales en ciudades y zonas rurales y de la calidad de vida de sus habitantes. Fundación Humedales es una organización dedicada a la gestión de pro-

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cesos de conservación y la animación de procesos sociales dirigidos al manejo de territorios, ecosistemas y recursos naturales, con énfasis en ecosistemas de humedales, páramos y ecosistemas acuáticos en general. Esta Fundación ha desarrollado y ejecutado procesos de ordenación de los recursos pesqueros y la actividad de uso de los mismos en la cuenca del Magdalena. Como herramienta práctica de gestión, los Capítulos 7 y 8 de este documento fueron publicados previamente en 2014, bajo el título “Guía para el manejo integral de las planicies inundables y el recurso pesquero de la macrocuenca Magdalena-Cauca”. En el Capítulo 7 se proponen estrategias de manejo integrado para las planicies de

inundación en la cuenca del Magdalena, con el fin de mantener su integridad ecológica, su resiliencia, y la capacidad adaptativa de las comunidades que las habitan. El Capítulo 8 se presentan las estrategias de manejo integrado del recurso pesquero, el cual cuenta con la revisión y el apoyo de la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP), incluyendo un conjunto detallado de acciones y una propuesta para su implementación, teniendo en cuenta los roles y responsabilidades de los diferentes actores institucionales que tienen incidencia en la macrocuenca. Esta información espera ser útil en el marco de los actuales Planes Estratégicos para las macrocuencas del país, en este caso para la del Magdalena-Cauca,

cuyas fases contemplan cuatro aspectos: línea base, diagnóstico, análisis estratégico y lineamientos de planificación. En todas las fases anteriores, este documento ofrece información para la toma de decisiones. En la línea de planificación aporta estrategias y acciones prioritarias que los actores gubernamentales pueden articular con sus instrumentos de ordenación y gestión para el manejo integrado de estas planicies inundables y el recurso pesquero, todo con el fin de sumar esfuerzos en el reto de preservar el capital natural de Colombia. Daniel Vásquez Ana Isabel Ríal

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