EUROPAPARLAMENTET

EUROPAPARLAMENTET 2004

       

2009

Utskottet för framställningar

7.3.2008

MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA Angående: 1.

Framställning 0088/2006, ingiven av Claus Dieter Most (tysk medborgare), om problem angående ersättning för kostnader i samband med yrkesutbildning

Sammanfattning av framställningen

Framställaren, en tysk medborgare som bor i Frankrike (Alsace) och har varit arbetslös sedan 2003, har av den tyska arbetsförmedlingen informerats om att han har små möjligheter att få ett nytt arbete inom sitt tidigare yrke (lagerarbetare) och att han anses för gammal för att omskolas till sjuksköterska. I april 2005 hittade han dock ett arbete som tågförare, vilket krävde att han skulle gå en specialutbildningskurs i Leipzig. Hans ansökan om ersättning för utbildningskostnaderna avslogs av de franska myndigheterna med skälet att kursen inte ägde rum i Frankrike, och även av de tyska myndigheterna, trots att framställaren kunde visa upp ett skriftligt löfte från sin framtida arbetsplats om att han skulle få fast anställning så snart han avslutat och godkänts på kursen. Framställarens protestbrev avslogs också, tillsammans med hans efterföljande ansökan om ett räntefritt lån för att täcka kostnaderna för kursen, som han nu har påbörjat och själv bekostar. Kostnaden ligger på mellan 15 000 och 20 000 euro, vilket han har svårt att få råd med. Han ser dock detta som det enda sättet att undgå arbetslöshetsfällan. Han anger att den arbetslöshetsersättning han får i Frankrike återbetalas av de tyska myndigheterna, och vill veta varför samma arrangemang inte kan tillämpas inom EU när det gäller utbildnings- och omskolningskostnader, särskilt med tanke på att hans framtida arbetsgivare uppenbarligen har planer på att utvidga sin verksamhet till Frankrike, vilket skulle göra det möjligt för honom att arbeta där. Framställaren anser att EU utöver att garantera fri rörlighet för arbetstagare i ett enat Europa även bör vidta åtgärder för att underlätta gränsöverskridande arrangemang för personer som utbildar/omskolar sig. Han söker därför Europaparlamentets stöd. 2.

Tillåtlighet

Framställningen förklarades tillåtlig den 31 maj 2006. Kommissionen uppmanas att lämna upplysningar (artikel 192.4 i arbetsordningen).

CM\716501SV.doc

SV

PE380.617/rev.v03-00

SV

3.

Kommissionens svar, mottaget den 10 oktober 2006

Framställaren, en tysk medborgare som bor i Frankrike sedan 1997, blev arbetslös den 1 mars 2003. Han fick arbetslöshetsersättning fram till den 20 april 2004. I april 2005 hittade han ett arbete som tågförare i Tyskland, vilket krävde att han gick en specialutbildningskurs i Leipzig i Tyskland. Hans ansökan om ersättning för utbildningskostnaderna avslogs av arbetslöshetsmyndigheten i Tyskland och uppenbarligen också i Frankrike. Klagomål Framställaren klagar över att han inte får ekonomiskt stöd av vare sig den tyska eller den franska arbetslöshetsmyndigheten. Enligt EU:s bestämmelser om arbetslöshetsförmåner, vilka särskilt fastställs i förordning (EEG) nr 1408/71 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen1, är den allmänna regeln att endast en medlemsstat har behörighet att betala ut förmåner. När den behöriga medlemsstaten väl har fastställts, får denna stat fritt utforma de närmare bestämmelserna i sitt eget sociala trygghetssystem, däribland vilka förmåner som ska tillhandahållas, villkoren för rätt till förmåner och hur dessa förmåner ska beräknas, eftersom EU-rätten på området för social trygghet ska samordna och inte harmonisera systemen för social trygghet, under förutsättning att de grundläggande principerna om lika behandling och icke-diskriminering respekteras. Det framgår inte klart av framställarens beskrivning om den behöriga medlemsstaten är Tyskland eller Frankrike. Det verkar dock som om framställaren varken har uppfyllt de tyska eller de franska nationella kraven på rätt till yrkesutbildning. Slutsatser Kommissionen behöver utreda framställningen ytterligare, särskilt när det gäller fastställandet av behörig stat. Kommissionen har kontaktat framställaren för att få kompletterande information, och parlamentet kommer att hållas underrättat. 4.

Kommissionens kompletterande svar, mottaget den 7 mars 2008

Sedan sitt senaste meddelande från oktober 2006 har kommissionen kunnat fastställa att framställaren var försäkrad i det land där han bodde, dvs. Frankrike, och att han därför hade rätt till arbetslöshetsförmåner enligt fransk lagstiftning, på samma villkor som franska medborgare. Enligt uppgifter från den franska myndigheten CLEISS hade framställaren när han påbörjade sin yrkesutbildning inte längre rätt till ersättning för dessa utbildningskostnader, eftersom sådana kostnader endast kan ersättas om man fortfarande har rätt till arbetslöshetsförmåner.

1

Uppdaterad genom förordning (EG) nr 629/2006 (EUT L 114/1, 27.4.2006).

PE380.617/rev.v03-00

SV

2/3

CM\716501SV.doc

Framställarens rätt till arbetslöshetsförmåner upphörde den 20 april 2005 och framställaren påbörjade sin yrkesutbildningskurs den 15 september 2005. Med tanke på att EU-rätten på området för social trygghet ska samordna och inte harmonisera systemen för social trygghet, vilket innebär att medlemsstaterna fritt får utforma de närmare bestämmelserna i sina egna system för social trygghet (bland annat vilka förmåner som ska betalas ut, villkoren för rätt till förmåner och hur dessa förmåner ska beräknas), är Frankrike behörigt att besluta om ersättningen av kostnaderna för en yrkesutbildning, beroende på om rätt till arbetslöshetsförmåner föreligger. Mot bakgrund av detta har kommissionen inte kunnat fastställa något brott mot icke-diskrimineringsprincipen på grundval av nationalitet, eftersom detta villkor omfattar alla personer som är försäkrade i Frankrike, oavsett deras nationalitet. Kommissionen har följaktligen inte kunnat konstatera någon överträdelse av gemenskapslagstiftningen på området.

CM\716501SV.doc

3/3

PE380.617/rev.v03-00

SV