Verksamhetsberättelse för ICC-gruppen år 2011
ICC står för ”International Criminal Court” och på svenska internationella brottmålsdomstolen. Amnestys arbete för ICC bedrivs inom ramen för arbetet mot straffrihet för grova kränkningar av mänskliga rättigheter. ICC-gruppen, liksom Amnesty i stort, arbetar med universell ratificering och implementering av ICC:s stadga, Romstadgan, samt även med information om ICC och stöd till ICC:s arbete m.m. Gruppen arbetar även med vissa andra frågor som rör Amnestys arbete mot straffrihet och för universell jurisdiktion, till exempel införandet av ett tortyrbrott i svensk rätt. ICC-gruppen (som är en av juristgruppens s.k. nationella arbetsgrupper) har under året haft 6-8 aktiva medlemmar och gruppens möten har ägt rum varannan eller var tredje vecka på Advokatfirman Bastling & Partners kontor i Stockholm. Gruppens sammankallande har varit Gustav Dahlin.
Universell ratificering av Romstadgan m.m. När det gäller ratificering av Romstadgan, har gruppen under året i viss mån fortsatt arbetet med vissa utvalda länder, framförallt Filippinerna. Kontakt har hållits med bland annat Amnestys internationella sekretariat, svenska sekretariatet, Amnestys sektion i Filippinerna och filippinska ICC-koalitionen. För att påskynda en filippinsk ratificering genomfördes under våren en webbaktion på gruppens och sektionens hemsidor, liksom internationellt. En artikel författades för ett nummer av Amnesty Guard om resan till Filippinerna år 2007. Under året hände det som gruppen hade väntat på och arbetat för länge: den filippinska ratificeringen. I mars överlämnade Filippinernas tämligen nye president Benigno S. Aquino III Romstadgan till senaten för ratificering och i augusti röstade senaten för ratificering. Strax därefter blev Filippinerna Romstadgans 117:e part. När Filippinerna hade ratificerat Romstadgan, fick gruppen under hösten ett nytt land att arbeta med, nämligen Malaysia. Gustav Dahlin deltog i oktober i en resa till Kuala Lumpur tillsammans med en anställd på internationella sekretariatet (IS). Gruppen har därefter avvaktat direktiv från IS hur arbetet med Malaysia ska fortskrida. Utöver arbetet med de utvalda länderna, har gruppen inom ramen för ICC-koalitionens s.k. månadens landaktioner skrivit brev till stater och uppmanat dem att ratificera Romstadgan.
Svensk lagstiftning och praxis m.m. När det gäller implementeringen av Romstadgan i svensk rätt och andra frågor om svensk lagstiftning och praxis, t.ex. införandet av ett tortyrbrott i svensk rätt, har gruppen bland annat haft regelbunden kontakt med Amnestys svenska och internationella sekretariat, ett flertal riksdagsledamöter och politiska partier, Justitiedepartementet, Internationella åklagarkammaren och Rikskriminalpolisens Krigsbrottskommission. En medlem i gruppen deltog tillsammans med sekretariatet i ett möte med justitiedepartementets handläggare i januari för att diskutera implementeringen av Romstadgan och explicit kriminalisering av tortyr i svensk rätt. Gruppen har under året författat två promemorior – en intern och en extern – om kriminalisering av tortyr i svensk rätt. I promemoriorna argumenteras för varför ett särskilt
tortyrbrott måste införas i svensk rätt och varför den nuvarande lagstiftningen inte är tillräckligt; regeringens argument mot ett sådant brott bemöts och kritiseras. Den externa promemorian om tortyr skickades med ett följebrev från sekretariatet till justitieminister Beatrice Ask och till handläggare på justitiedepartementet i oktober. Sekretariatet har försökt att få till stånd ett möte med ministern, vilket dock inte har gått. Gruppen har även under året tillsammans med sekretariatet planerat för ett internt seminarium – ett rundabordssamtal – kring tortyrbrottsfrågan, vilket dock troligen inte kommer att genomföras eftersom justitiedepartementet inte vill delta. Arbetet för ett tortyrbrott kommer att fortsätta i nya former under 2012. Inom ramen för arbetet med svensk lagstiftning m.m., har även gruppen bevakat de rättsprocesser m.m. som pågår i Sverige rörande internationella brott. Det rör bland annat den dom som föll under våren i det s.k. Bosnienfallet (en svensk medborgare som häktades i januari 2010 och åtalades i oktober 2010 för bl.a. grovt folkrättsbrott i Bosnien-Hercegovina 1992) och det s.k. Rwandafallet (en rwandisk medborgare som släpptes sommaren 2011 efter att ha suttit häktad i tre år i avvaktan på beslut om eventuell utlämning). Ett nytt åtal väcktes i september mot en serbisk medborgare med hemvist i Sverige; åtalet omfattar gärningar begångna i Kosovo 1998-1999 vilka rubriceras som grovt folkrättsbrott, mord, försök till mord, människorov, grovt rån och grov mordbrand. Som en del av kontakten med bland annat Internationella åklagarkammaren och Krigsbrottskommissionen deltog gruppen och/eller Amnestys sekretariat under året i två nätverksmöten med dessa samt med Migrationsverket och andra NGO:s. Under våren 2011 författade gruppen tillsammans med sekretariatet ett yttrande (remissvar) över utredningen SOU 2010:72 - Folkrätt i väpnad konflikt. En ”julkalender” med tortyrluckor har twittrats ut om avsaknaden av ett tortyrbrott i svensk rätt och med information om tortyr. Övrigt arbete med ICC och mot straffrihet Kontakt med svenska UD har tagits angående bland annat stadgepartsförsamlingens årliga möte, avtal om verkställighet av ICC:s domar och ratificering av försvinnandekonventionen. Några av gruppens medlemmar har hållit föredrag/föreläsningar om ICC samt arbetet mot straffrihet och för universell jurisdiktion på Södertörns högskola, för Amnestys Stockholmsdistrikt, på Uppsala universitet (arrangerat av juristgruppen i Uppsala) och för Assyriska föreningen i Stockholm. Gruppens medlemmar har även under året, i internutbildningssyfte, bevakat de ”situationer” som utreds av och de rättegångar som hålls i ICC. I januari deltog en av gruppens medlemmar på en vykortsaktion rörande Israel/Gaza. En annan gruppmedlem deltog i ett möte med ICC-koalitionens internationella ”sammankallande” (convenor) Bill Pace tillsammans med andra NGO:s samt hade viss kontakt med denne därefter. Anna Dahlbäck har under året varit medlem i Amnestys internationella arbetsgrupp "Working Group on International Justice", där arbetet mot straffrihet, inklusive arbetet för universell ratificering och implementering av Romstadgan, samordnas med det internationella sekretariatet i London.
Mer information om ICC och om gruppens arbete finns på hemsidan: www.amnesty.se/icc.
Gruppens sammankallande kan nås på emailadressen
[email protected] och hela gruppen på
[email protected].
