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LA  JURISDICCIÓN   Introducción   Derecho  procesal  penal:  Conjunto  de  normas  de  Derecho  Público  que  regulan   • La  actividad  jurisdiccional  del  Estado  (Jurisdicción)   • El  derecho  fundamental  de  acceso  a  la  jurisdicción  (Acción)   • El  cauce  a  través  del  cual  esa  actividad  se  desarrolla  (Proceso)   Elementos:   • Jurisdicción   • Acción     • Proceso   La  jurisdicción   Art.  117  CE:  “El  ejercicio  de  la  potestad  jurisdiccional…corresponde  exclusivamente  a   los  Juzgados  y  Tribunales  determinados  por  las  leyes”.   Función   específica   de   los   Órganos   jurisdiccionales:   Aplicar   las   normas   penales   a   los   casos  que  se  les  planteen,  para  así  satisfacer  los  derechos  e  intereses  protegidos  por  el   Derecho  penal.   Misión  esencial  de  los  órganos  jurisdiccionales:  garantía  de  los  derechos  y  libertades   fundamentales.   Notas  características  de  estos  órganos:   • Unidad:     o Para  garantizar  la  independencia  jurisdiccional  es  preciso  que  los  jueces   y  magistrados  estén:   § Integrados  en  un  cuerpo  único     § Sujetos  a  un  único  régimen  jurídico   o Art.   117.5   CE:   “El   principio   de   unidad   jurisdiccional   es   la   base   de   la   organización   y   funcionamiento   de   los   Tribunales”   (Excepto   la   jurisdicción   militar   que   responde   a   una   exigencia   particular   de   singularidad).       1    

• Independencia:   o Doble  perspectiva:   § Los   poderes   legislativo   y   ejecutivo   no   intervienen   en   el   ámbito   judicial.   § La   jurisdicción   no   interfiere   en   el   campo   de   los   poderes   legislativo  y  ejecutivo.   o La  jurisdicción  es  independiente  por  estar  sometida  únicamente  a  la  ley.   o La   independencia   precisa   de   ulteriores   garantías.   Se   regula,   en   este   sentido,  en  la  LOPJ:   § El  acceso  a  la  carrera  judicial   § El  régimen  detallado  de  incompatibilidades  y  prohibiciones   • Imparcialidad:   o Garantía   dirigida   a   las   partes   de   un   proceso   que   tiende   a   lograr   la   objetividad  de  la  resolución  jurisdiccional.   o Debe  estar  siempre  acompañada  de  la  independencia   • Inamovilidad:   o Art.   117.2   CE:   Garantiza   que   “Los   Jueces   y   Magistrados   no   serán   separados,  suspendidos,  trasladados  ni  jubilados  sino  por  alguna  de  las   causas  y  con  las  garantías  previstas  en  la  ley”.   • Exclusividad:   o Art.   117.3   CE   y   2.1   LOPJ:   “La   potestad   jurisdiccional…   corresponde   exclusivamente   a   los   Jueces   y   Tribunales...”   Tiene   una   doble   interpretación:   § No  caben  otros  órganos  jurisdiccionales  que  los  establecidos  por   el  Estado   § Exige  que  los  Jueces  y  Tribunales  no  ejerzan  más  funciones  que   juzgar   y   ejecutar   lo   juzgado   y   las   que   les   atribuya   la   ley   expresamente.     2    

• Responsabilidad:   o Civil:  Resarcimiento  de  los  daños  y  perjuicios  que  causen  en  el  ejercicio   de  la  función  jurisdiccional  cuando  medie  dolo  o  culpa.   o Criminal:  Cuando  la  infracción  cometida  en  el  ejercicio  de  sus  funciones   se  encuentre  tipificada  en  el  Código  Penal.   o Disciplinaria:   Ante   actos   u   omisiones   ilegales   no   contempladas   en   el   ámbito  penal  que  vienen  detallas  en  la  LOPJ.     Extensión  y  límites  de  la  jurisdicción   Art.  23  LOPJ:  Corresponde  a  los  órganos  jurisdiccionales  españoles  el  conocimiento  de   determinadas  causas:   • En  función  de  la  territorialidad  y  nacionalidad  (Criterios  principales):   o Causas  por  delitos  y  faltas  cometidas  en  territorio  español  o  a  bordo  de   buques   o   aeronaves   españolas,   sin   perjuicio   de   que   en   algún   tratado   internacional  se  disponga  otra  cosa.   o Causas   por   delitos,   aún   en   el   extranjero,   si   los   responsables   son   españoles   o   extranjeros   que   hayan   adquirido   la   nacionalidad   posteriormente  a  los  hechos,  si:   § El  hecho  es  punible  en  el  lugar  de  comisión,  salvo  excepciones     § El  agraviado  o  Ministerio  Fiscal  ha  denunciado  ante  los  órganos   jurisdiccionales   españoles   y   el   delincuente   no   ha   sido   absuelto,   indultado   o   penado,   no   habiendo   cumplido   la   pena,   en   el   extranjero.   • En  función  de  los  delitos  (Criterios  especiales):   o Causas   por   delitos,   aún   cometidos   en   el   extranjero   por   extranjeros,   si   lesionan   bienes   jurídicos   españoles   o   son   de   relevancia   universal   (genocidio,   terrorismo…),   si   el   delincuente   no   ha   sido   absuelto,   indultado   o   penado,   no   habiendo   cumplido   la   pena,   en   el   extranjero   (Hay  que  tener  en  cuenta  los  tratados  internacionales  y  lo  dispuesto  por   la  Corte  Penal  Internacional).     3    

El  derecho  a  la  jurisdicción:  la  acción   El   art.   24.1   CE   proclama   como   derecho   fundamental   la   tutela   judicial   efectiva.   El   TC,   con  su  jurisprudencia,  ha  ido  perfilando  el  contenido  de  ese  derecho:   • Conlleva  el  derecho  a  acceder  a  los  órganos  judiciales   • El   legislador   debe   determinar   los   órganos   competentes   y   los   procedimientos   para  cada  caso   • Garantía   de   que   las   partes   sean   oídas   antes   de   la   decisión   del   órgano   jurisdiccional,  en  condiciones  de  igualdad   • Derecho  a  obtener  una  decisión  fundada  en  Derecho  que  resuelva  el  fondo  del   asunto  de  manera  legal,  no  desproporcionada  y  razonable.   • Obligación  del  órgano  jurisdiccional  de  motivar  sus  resoluciones   • Derecho  del  condenado  a  recurrir  ante  un  tribunal  superior   • Derecho   a   que   el   fallo   judicial   se   cumpla   y   a   la   adopción   de   medidas   cautelares   a  lo  largo  del  proceso   Limitaciones  a  la  tutela  judicial:   • Barreras  psicológicas  (lenguaje  jurídico  y  judicial)   • Complejidad  normativa   • Condicionantes  económicos   • Lentitud  de  la  justicia   Medidas  para  paliar  esas  limitaciones:   • Defensa  y  representación  por  medio  de  abogado  y  procurador   • Asistencia  jurídica  gratuita   • Derecho  a  un  proceso  sin  dilaciones  indebidas   Acción:   Derecho   fundamental   (subjetivo)   de   acceder   a   los   órganos   jurisdiccionales   para   obtener   de   ellos   protección.   Se   ejercita   en   el   momento   de   su   iniciación   (al   presentar  una  querella  o  una  denuncia,  p.  ej.)   Pretensión:   Reclamación   o   petición   concreta,   declaración   de   voluntad   basad   en   el   Derecho   por   la   que   se   pide   del   órgano   jurisdiccional   una   actuación   contra   una   o   varias   4    

personas   determinadas.   Se   manifiesta   de   manera   escalonada,   pero   sobre   todo   en   el   momento  de  la  presentación  de  los  escritos  de  acusación  o  de  calificaciones  en  el  que   se  concretan  las  peticiones  y  fundamentos  de  las  mismas.     El  proceso   Autotutela   o   autodefensa:   El   método   más   primitivo.   El   afectado   responde   sometiendo   al  atacante,  imponiéndole  por  la  fuerza  su  decisión,  sin  necesidad  de  que  concurran  en   la   resolución   del   conflicto   más   que   esas   dos   personas.   Actualmente,   el   Estado   lo   prohíbe,  salvo  excepciones  (legítima  defensa  en  Derecho  Penal,  p.  ej.)   Autocomposición:  Acuerdo  entre  las  partes  en  conflicto  o,  al  menos  cesión  pacífica  de   una  de  las  partes  ante  la  posición  de  la  parte  contraria.   Heterocomposición:   Un   tercero   interviene   aportando   la   solución   e   imponiéndola   a   ambas  partes:   • Arbitraje:   Las   partes   designan   a   una   o   más   personas   ajenas   al   litigio   sometiéndose  voluntariamente  a  su  decisión.  No  cabe  en  materia  penal.   • Proceso:  Cauce  o  instrumento  a  través  del  cual  se  ejercita  la  jurisdicción  a  partir   de  la  acción.   o Una   o   varias   personas   imponen   la   solución   ante   una   pretensión   planteada  por  una  de  las  partes  respecto  a  la  otra.     o No   es   necesaria   la   preexistencia   de   un   conflicto   para   que   pueda   desarrollarse   un   proceso.   Es   suficiente   con   que   se   plantee   una   determinada  pretensión.     o La  singularidad  deriva  en  las  condiciones  que  tiene  ese  tercero:  se  trata   de  los  órganos  jurisdiccionales.   o Debe   tener   naturaleza   pública.   No   son   las   partes   las   que   deciden   ante   quién   y   cómo   va   a   desarrollarse   el   proceso,   sino   que   es   el   legislador   quien  configura  los  actos  procesales  hacia  la  obtención  de  una  sentencia   irrevocable.   o Todo   proceso   se   desarrolla   a   través   de   un   procedimiento.   A   través   de   un   mismo   procedimiento   pueden   desarrollarse   varios   procesos   simultáneamente   cuando   se   acumulen   varias   pretensiones,   resolviéndose  éstas  en  unos  únicos  trámites  y,  por  tanto,  en  una  única   sentencia.     5    

§ Procedimientos  sin  proceso:  cuando  a  través  de  ellos  no  se  ejerza   la  potestad  jurisdiccional  (p.  ej.  Procedimiento  administrativo).     Los  principios  procesales   Si  el  que  predomina  es  un  interés  público,  el  proceso  estará  informado  por  el  principio   de  necesidad,  que  va  a  determinar:   • El  nacimiento  del  proceso   • El  desarrollo  del  proceso   • La  extinción  del  proceso   Si  los  intereses  son  privados,  rige  el  principio  de  oportunidad,  siendo  la  voluntad  de  las   partes  el  elemento  determinante.   En   el   proceso   penal   predomina   el   principio   de   necesidad,   pero   hay   ciertos   procesos   penales   en   que   prima   el   interés   particular   y   se   deja   en   manos   de   las   partes   el   acudir   o   no  ante  los  órganos  jurisdiccionales:     • En  los  delitos  semipúblicos  se  exige  denuncia  previa  del  ofendido.   • Los  delitos  privados  son  sólo  perseguibles  mediante  querella  particular.     Los  principios  referidos  al  proceso   Principios  básicos   • Principio   de   contradicción:   Implica   la   existencia   de   dos   posiciones   en   el   proceso:  la  activa  y  la  pasiva.   o Se  exige  que  ambas  partes  sean  oídas  antes  de  la  decisión  jurisdiccional.   o No   se   permite   llevar   a   cabo   el   juicio   oral   sin   la   presencia   física   del   acusado.  Excepciones:  En  determinadas  circunstancias   § En  el  procedimiento  abreviado   § En  el  enjuiciamiento  rápido   • Principio   de   igualdad:   Las   partes   han   de   tener   las   mismas   posibilidades   de   actuación   en   el   proceso.   Se   prohíben   las   desigualdades   injustificadas   o   no   fundadas  en  razones  objetivas.   6    

Principios  constitutivos  del  Proceso  Penal   • Principio   de   legalidad   procesal:   No   se   puede   cerrar   el   proceso   hasta   que   se   haya  descubierto  al  autor  de  los  hechos  y  sea  juzgado   • Principio   de   oportunidad:   Principio   opuesto   al   de   legalidad.   Por   razones   de   utilidad   pública   o   de   interés   social,   se   permite   la   finalización   del   proceso   de   manera  anticipada  (negociación  de  acuerdos  entre  Ministerio  Fiscal  y  acusado)   • Principio  acusatorio:  Con  el  fin  de  garantizar  la  imparcialidad  es  preciso:   o Que  haya  separación  entre  quien  acusa,  quien  defiende  y  quien  enjuicia.   El   Estado   actúa   como   acusador   a   través   del   Ministerio   Fiscal   y   como   juzgador  a  través  del  órgano  jurisdiccional.   o Que   haya   separación   entre   la   fase   de   investigación   y   la   de   decisión   y   sean  atribuidas  a  órganos  distintos.   o Que  no  se  pueda  condenar  más  allá  de  la  pretensión  ejercitada.   o Que  ante  una  impugnación,  no  pueda  gravarse  más  al  recurrente  de  lo   que   ya   lo   estaba   en   la   sentencia   recurrida   (salvo   que   también   recurra   la   parte  contraria).   Principios  referidos  a  la  introducción  del  material  fáctico  en  el  proceso   • Principio   de   investigación   oficial:   Corresponde   al   Juez   de   Instrucción   competente   la   labor   de   introducir   el   material   de   hecho   a   través   de   diversas   actuaciones  de  investigación.   • Principio   de   aportación   de   parte:   Predomina   en   la   fase   de   juicio   oral.   Corresponde   a   las   partes   la   introducción   de   los   hechos   que   han   de   constituir   el   objeto  del  juicio  oral,  así  como  los  medios  de  prueba.  En  determinados  casos  el   juzgador   podrá   proponer   de   oficio   medios   de   prueba   referidos   a   hechos   introducidos  por  las  partes  en  el  juicio  oral.   Principios  que  deben  regir  la  valoración  del  resultado  obtenido  de  la  prueba   • Principio  de  prueba  legal  o  tasada:  Cuando  el  legislador  impone  un  conjunto  de   reglas   en   las   que   se   fija   el   valor   a   los   diferentes   medios   de   prueba,   limitándose   la   tarea   del   juez   a   aplicarlas   para   declarar   probados   o   no   unos   determinados   hechos.   • Principio   de   libre   valoración   de   la   prueba:   Cuando   el   juzgador,   a   la   hora   de   formar   su   íntima   convicción,   no   ha   de   tener   otro   límite   que   los   hechos   7    

probados   sin   necesidad   de   atender   a   las   reglas   previamente   establecidas,   basándose  únicamente  en  los  criterios  de  la  experiencia  o  de  la  lógica.   Principios  relativos  al  régimen  de  recursos   • Principio   de   única   instancia:   Cuando   no   cabe   interponer   recurso   de   apelación   contra  la  sentencia  recaída,  sin  perjuicio  de  que  sean  posibles  otros  recursos.   • Principio  de  doble  instancia:  Cuando  las  resoluciones  pueden  ser  trasladadas  a   una  instancia  superior  mediante  recurso  de  apelación.   Principios  referidos  al  procedimiento   • Principio   de   oralidad:   Viene   exigido   expresamente   en   el   art.   120   CE:   “El   procedimiento   será   predominantemente   oral,   sobre   todo   en   materia   criminal”.   Debe  considerarse  en  términos  de  prevalencia,  no  de  exclusión  completa  de  la   escritura.   • Principio   de   inmediación:   El   órgano   judicial   debe   tener   una   relación   directa   con   las  partes,  con  los  testigos,  peritos  y  con  los  objetos  del  juicio.  Implicaciones:   o El   juez   debe   apreciar   preferentemente   los   medios   de   prueba   que   se   encuentran   en   la   más   directa   relación   con   la   afirmación   del   hecho   objeto  de  la  misma.   o La   valoración   de   las   pruebas   debe   ser   realizada   lo   más   pronto   posible,   una  vez  finalizado  el  juicio.   • Principio  de  publicidad:  Recogido  en  los  arts.  24.2  y  120  CE,  se  conforma  como   un   derecho   fundamental.   La   finalidad   del   proceso   público   es   proteger   a   las   partes   frente   a   una   justicia   sustraída   al   conocimiento   público   y   mantener   la   confianza  de  la  comunidad  en  los  tribunales.  No  es  un  derecho  absoluto,  si  no   que  puede  ser  limitado  o  excluido  por  razones  justificadas.  Tipos  de  publicidad:   o Publicidad  absoluta:  Posibilidad  de  asistencia  de  cualquier  miembro  de   la  comunidad  social  a  las  actuaciones  procesales.   o Publicidad   relativa:   Tan   sólo   las   partes   implicadas   pueden   tomar   conocimiento  de  las  actuaciones.   o Publicidad   directa   o   activa:   El   público   puede   estar   presente   en   el   momento  de  la  realización  del  acto  procesal.   o Publicidad  indirecta  o  pasiva:  Una  vez  realizado  el  acto  se  les  da  cuenta   posteriormente  de  su  contenido.   8    

o Publicidad   inmediata   o   mediata:   Según   sea   posible   o   no   la   asistencia   directa  y  física  o  se  produzca  a  través  de  algún  medio  de  comunicación   social.   Las   actuaciones   en   la   fase   de   investigación   tienen   un   carácter   predominantemente  secreto  por  lo  que  se  refiere  a  la  publicidad  absoluta,  pero   respecto   a   la   publicidad   relativa,   las   partes   personadas   podrán   tomar   conocimiento   de   las   actuaciones   e   intervenir   en   todas   las   diligencias   del   procedimiento.   Si   el   delito   fuese   público,   el   juez   de   instrucción     podrá   declararlo   total   o   parcialmente   secreto   por   tiempo   no   superior   a   un   mes   y   debiendo   alzarse   el   secreto   con   diez   días   de   antelación   a   la   conclusión   del   sumario.     Rige  el  principio  de  publicidad  para  el  juicio  oral  con  posibilidad  de  restringir  la   publicidad  absoluta,  mediante  resolución  motivada,  en  razones  de:   o Moralidad   o Orden  público   o Protección  de  derechos  fundamentales   o Respeto  debido  a  la  persona  o  familia    del  ofendido   • Principio   de   concentración:   Actúa   también   en   la   fase   de   juicio   oral   con   el   fin   de   que   los   actos   procesales   no   se   dispersen   en   el   tiempo   y   se   desarrollen,   a   ser   posible,   en   una   sola   audiencia   o   en   varias   próximas   temporalmente   evitando   paralizar  la  tramitación,  salvo  cuando  sea  estrictamente  necesario.        

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