Motivering till och tillämpning av föreskrift 12 S/2014 M

1 (7) 6.2.2015

Motivering till och tillämpning av föreskrift 12 S/2014 M Föreskrift om godkännande av vissa tillstånd och märken för radiosändare MPS 12 S/2014 M

MPS 12 S/2014 M

2 (7)

INNEHÅLL AVDELNING A CENTRALA ÄNDRINGAR .........................................................................3 1

Ändringar .....................................................................................................................3

1.1 1.2 2

Föreskrift om godkännande av vissa tillstånd och märken för radiosändare . 3 Ändringar i version 12 S/2014 M av föreskriften ...................................... 3

Ändringshistorik ............................................................................................................4

AVDELNING B MOTIVERING TILL ENSKILDA PARAGRAFER OCH ANVISNINGAR FÖR TILLÄMPNING .......................................................................................................4 1 2 3 4 5 6 7

§ § § § § § §

Föreskriftens syfte ......................................................................................................4 Tillämpningsområde ....................................................................................................5 Radiosändare som fungerar på samfrekvenser ...............................................................5 Amatörradiosändare ...................................................................................................5 Fartygs och luftfarkosters radiosändare .........................................................................5 Ikraftträdande............................................................................................................6 Erhållande av upplysningar och publicering ....................................................................6

AVDELNING C LAGSTIFTNING ......................................................................................7 1

Rättsgrund ...................................................................................................................7

1.1 1.2

Viestintävirasto Kommunikationsverket Finnish Communications Regulatory Authority

Finsk lagstiftning ................................................................................. 7 Andra relaterade bestämmelser ............................................................. 7

Itämerenkatu 3 A PL 313 00181 Helsinki Puhelin 0295 390 100 www.viestintävirasto.fi

Östersjögatan 3A PB 313, FI-00181 Helsingfors, Finland Telefon +358 295 390 100 www.kommunikationsverket.fi

Itämerenkatu 3A P.O. Box 313, FI-00181 Helsinki, Finland Telephone +358 295 390 100 www.ficora.fi

MPS 12 S/2014 M

3 (7)

AVDELNING A Centrala ändringar 1 1.1

Ändringar Föreskrift om godkännande av vissa tillstånd och märken för radiosändare Föreskriften innehåller bestämmelser om godkännande av ett tillstånd, annat berättigande eller rätt att använda radiosändare, vilka utfärdats av en utländsk behörig myndighet, som ett radiotillstånd enligt 39 § 1 mom. i informationssamhällsbalken. Syftet med föreskriften är att minska på onödigt radiotillståndsförfarande för radiosändare som innehas och används av utlänningar vid deras tillfälliga besök i Finland, eller som används ombord på utländska fartyg och luftfartyg vid deras besök i Finland. En förutsättning för att ett sådant tillstånd, annat berättigande eller rätt att använda radiosändare ska kunna godkännas som ett radiotillstånd enligt kravet är att användningen av de aktuella radiosändarna inte kan antas medföra störningar i radiokommunikationen. Syftet med föreskriften är också att främja fri rörlighet för radioanläggningar.

1.2

Ändringar i version 12 S/2014 M av föreskriften En föråldrad bestämmelse i 3 § om erkännande av tillstånd och berättiganden av radiosändare som fungerar på samfrekvenser har utelämnats från föreskriften, eftersom det sameuropeiska förfarandet för att säkerställa radiosändares överensstämmelse baserat på direktivet om radioutrustning och teleutrustning har varit i kraft under lång tid. Därför kan det bedömas att utlänningar som besöker Finland inte längre använder radiosändare som enbart har ett nationellt typgodkännande. Paragrafen har ersatts med en ny 3 §. Utifrån den nya paragrafen omfattas utrustning, som har utfärdats ett tillstånd, annat berättigande eller rätt att använda utrustningen av en utländsk behörig myndighet, inte av en bestämmelse om skyldighet att registrera vissa radiosändare som har befriats från kravet på tillstånd, som har lagts till i 2 § 2 mom. i Kommunikationsverkets föreskrift (M 15) om samfrekvenser för radiosändare som befriats från kravet på tillstånd och om användningen av dem. Registreringsskyldigheten är inte nödvändig för sådana utrustningar, eftersom de används i Finland enbart tillfälligt och användningen av dem omfattas av ett tillstånd eller annat berättigande som har utfärdats av en behörig myndighet i en annan stat. Radioanläggningsgrupper, vars innehav och användning numera är befriade från kravet på tillstånd utan radiotillstånd, har utelämnats från föreskriften. Särskilda bestämmelser gällande sådana typer av radiosändare som omfattas av föreskriftens nya 3 § om allmänt erkännande av tillstånd eller berättigande har också utelämnats från föreskriften. En bestämmelse om erkännande av tillstånd eller annan rätt att använda sådana typer av radiosändare som inte längre får användas i Finland har också utelämnats från föreskriften. Sådana radiosändare är följande:

Viestintävirasto Kommunikationsverket Finnish Communications Regulatory Authority

Itämerenkatu 3 A PL 313 00181 Helsinki Puhelin 0295 390 100 www.viestintävirasto.fi

Östersjögatan 3A PB 313, FI-00181 Helsingfors, Finland Telefon +358 295 390 100 www.kommunikationsverket.fi

Itämerenkatu 3A P.O. Box 313, FI-00181 Helsinki, Finland Telephone +358 295 390 100 www.ficora.fi

MPS 12 S/2014 M

 



4 (7)

Landstationer inom Orbcomm-systemet för mobil radio via satellit, som fungerar inom frekvensområdet 148,00–150,05 MHz och vars användning numera är befriad från kravet på tillstånd. GSM1800-basstationer som är installerade ombord på luftfartyg eller fartyg, om en behörig myndighet i det land som registrerat luftfartyget eller fartyget utfärdat rätt att använda stationen. Sådana finländska system är befriade från kravet på tillstånd från och med 2015 på så sätt att förutsättningen för att de ska kunna användas är en registreringsanmälan enligt 39 § 3 mom. i informationssamhällsbalken till Kommunikationsverket. Radiomikrofoner som fungerar inom frekvensområdet 790,100– 821,900 MHz och som får användas med rätt utfärdad av en behörig myndighet i Danmark, Norge eller Sverige. Radiomikrofoner som fungerar inom detta frekvensområde får inte längre användas i Finland.

Version 12 S/2014 M av föreskriften har också utfärdats på grund av att den föregående versionen upphävs, eftersom lagen om radiofrekvenser och teleutrustningar och den bestämmelse om bemyndigande som finns i 7 § 4 mom. i lagen och som har berättigat Kommunikationsverket att utfärda den föregående versionen upphävs genom informationssamhällsbalken som träder i kraft vid ingången av 2015. Därför utfärdas en ny version av föreskriften med stöd av 39 § 6 mom. i informationssamhällsbalken. Den nya versionen innehåller sådana lagtekniska ändringar som beror på att rättsgrunden för föreskriften har förändrats från lagen om radiofrekvenser och teleutrustningar till informationssamhällsbalken.

2

Ändringshistorik Den första versionen av föreskriften trädde i kraft 2002. Den utfärdades med stöd av radiolagen (1015/2001), som trädde i kraft vid ingången av samma år. Den föreskrift som träder i kraft nu har utfärdats med stöd av informationssamhällsbalken (917/2014) och den är den fjortonde versionen av föreskriften.

AVDELNING B Motivering till enskilda paragrafer och anvisningar för tillämpning 1

§ Föreskriftens syfte Föreskriften har två huvudsyften. Den ska främja störningsfri radiokommunikation. Dessutom ska den främja fri rörlighet för radiosändare.

Viestintävirasto Kommunikationsverket Finnish Communications Regulatory Authority

Itämerenkatu 3 A PL 313 00181 Helsinki Puhelin 0295 390 100 www.viestintävirasto.fi

Östersjögatan 3A PB 313, FI-00181 Helsingfors, Finland Telefon +358 295 390 100 www.kommunikationsverket.fi

Itämerenkatu 3A P.O. Box 313, FI-00181 Helsinki, Finland Telephone +358 295 390 100 www.ficora.fi

MPS 12 S/2014 M

2

5 (7)

§ Tillämpningsområde Föreskriften tillämpas på godkännande av ett tillstånd, annat berättigande eller rätt att använda radiosändare, vilka utfärdats av en utländsk behörig myndighet, som ett radiotillstånd enligt 39 § 1 mom. i informationssamhällsbalken. Radiotillstånd behöver inte sökas hos Kommunikationsverket separat för innehav och användning av radiosändare som får användas med en utländsk behörig myndighets tillstånd, berättigande eller rätt att använda sändaren som erkänns genom denna föreskrift. Berättigande som utfärdats av en utländsk myndighet kan vara till exempel ett radiotillstånd, en allmän bestämmelse om att radiosändaren i fråga är befriad från kravet på tillstånd, eller ett annat myndighetsbeslut som ger rätt att använda radiosändaren.

3

§ Radiosändare som fungerar på samfrekvenser Paragrafen innehåller en bestämmelse om att tillstånd eller andra användningsrätter som utfärdats av utländska behöriga myndigheter erkänns allmänt i Finland som giltiga radiotillstånd för sådana radiosändare där förutsättningen för ibruktagande av sändaren befriat från kravet på tillstånd i övrigt är en sådan registrering som fastställs i 2 § 2 mom. i Kommunikationsverkets föreskrift 15. Kommunikationsverkets radiotillstånd behövs inte för innehav och användning av sådana radiosändare som avses i paragrafen, och dessa behöver inte registreras med en sådan anmälan till Kommunikationsverket som fastställs i 39 § i informationssamhällsbalken.

4

§ Amatörradiosändare Paragrafen innehåller en bestämmelse om att ett CEPT-amatörradiotillstånd som utfärdats av en utländsk behörig myndighet erkänns i Finland som ett giltigt radiotillstånd enligt 39 § i informationssamhällsbalken. CEPT-tillstånd som avses i paragrafen berättigar tillståndshavaren att inneha och använda sin amatörradiostation i de länder som omfattas av systemet för CEPTtillstånd. Finland är medlem i systemet, och denna paragraf i föreskriften innehåller en bestämmelse om erkännande av CEPT-tillstånd som giltiga radiotillstånd i Finland. Till systemet hör 47 CEPT-stater och 5 externa stater. Alla stater som har anslutit sig till systemet får utfärda CEPT-amatörradiotillstånd. CEPT är Europeiska post- och teleförvaltningarnas samarbetsorgan (The European Conference of Postal and Telecommunications Administration).

5

§ Fartygs och luftfarkosters radiosändare Paragrafen innehåller bestämmelser om att tillstånd eller andra berättiganden för radiosändare ombord på utländska fartyg eller luftfartyg som rör sig inom finländskt territorium erkänns som giltiga radiotillstånd i Finland. Tillstånd och berättiganden som erkänts som giltiga är följande: Tillstånd för fartygs eller luftfartygs radiosändare enligt det radioreglemente som avses i Internationella teleunionens stadga och som

Viestintävirasto Kommunikationsverket Finnish Communications Regulatory Authority

Itämerenkatu 3 A PL 313 00181 Helsinki Puhelin 0295 390 100 www.viestintävirasto.fi

Östersjögatan 3A PB 313, FI-00181 Helsingfors, Finland Telefon +358 295 390 100 www.kommunikationsverket.fi

Itämerenkatu 3A P.O. Box 313, FI-00181 Helsinki, Finland Telephone +358 295 390 100 www.ficora.fi

MPS 12 S/2014 M

6 (7)

en myndighet i det land som registrerat fartyget eller luftfartyget beviljat för innehav och användning av fartygets eller luftfartygets radiostation. Det är fråga om tillstånd som avses i rekommendation 7 i radioreglementet. Intyg enligt radioreglementet, som en myndighet i ett annat land än det som registrerat fartyget eller luftfartyget givit fartyget eller luftfartyget över att radiosändaren motsvarar bestämmelserna i radioreglementet. Erkännandet bygger på artikel 18 i radioreglementet. Tillstånd eller annan rätt som en behörig myndighet i Estland har beviljat för sådana radiosändare ombord på passagerarfartyg som fungerar enbart på vissa frekvenser. Erkännandet gäller tillstånd eller andra utfärdade användningsrätter för radiosändare som fungerar enbart på frekvenserna 457,600 MHz, 467,600 MHz, 458,600 MHz, 458,625 MHz, 458,725 MHz och 458,800 MHz. Erkännandet gäller också tillstånd eller andra användningsrätter för radiosändare som fungerar enbart på frekvenserna 457,600 MHz och 467,600 MHz. Dessutom gäller erkännandet tillstånd eller andra användningsrätter för sådana radiosändare som avses i de två föregående styckena och som också fungerar på endera av de frekvenser som avses i detta stycke. Erkännandet av dessa tillstånd och rätter bygger på ett protokoll över mötet mellan teleförvaltningarna i Estland och Finland (3.5.2006, Meeting between the Telecommunications Administrations of Estonia and Finland on coordination of frequencies in the border areas for stations of Land Mobile Service and Maritime Mobile Service).

6

§ Ikraftträdande Föreskriften träder i kraft den 1 januari 2015 samtidigt som informationssamhällsbalken. Föreskriften gäller tills vidare, men den uppdateras i regel minst varje år. I denna version innehåller paragrafen inte längre en standardbestämmelse enligt vilken Kommunikationsverkets föregående föreskrift med samma namn upphävs genom den nya föreskriften. Bestämmelsen är onödig i denna version, eftersom lagen om radiofrekvenser och teleutrustningar, som har utgjort den föregående rättsgrunden vid utfärdandet av föreskriften, upphävs genom informationssamhällsbalken, och för att alla bestämmelser och föreskrifter som har utfärdats med stöd av lagen upphävs i samband med upphävandet av den utan särskild bestämmelse om upphävande.

7

§ Erhållande av upplysningar och publicering Föreskriften har publicerats i Kommunikationsverkets föreskriftssamling och finns på Kommunikationsverkets webbplats på www.kommunikationsverket.fi. Föreskriften kan också erhållas vid Kommunikationsverkets kundtjänst.

Viestintävirasto Kommunikationsverket Finnish Communications Regulatory Authority

Itämerenkatu 3 A PL 313 00181 Helsinki Puhelin 0295 390 100 www.viestintävirasto.fi

Östersjögatan 3A PB 313, FI-00181 Helsingfors, Finland Telefon +358 295 390 100 www.kommunikationsverket.fi

Itämerenkatu 3A P.O. Box 313, FI-00181 Helsinki, Finland Telephone +358 295 390 100 www.ficora.fi

MPS 12 S/2014 M

7 (7)

AVDELNING C Lagstiftning 1 1.1

Rättsgrund Finsk lagstiftning Föreskriften har utfärdats med stöd av 39 § 6 mom. i informationssamhällsbalken. Bestämmelsen lyder enligt följande: ”Kommunikationsverket meddelar föreskrifter om hur ett tillstånd, annat berättigande eller märke som anger rätt att använda radiosändare, vilka utfärdats av en behörig myndighet i ett annat land, ska godkännas som ett tillstånd enligt 1 mom.”

1.2

Andra relaterade bestämmelser Artikel 18 och rekommendation 7 i radioreglementet, som är bilaga till stadgan för Internationella teleunionen (International Telecommunications Union, ITU). Rekommendation T/R 61-01 av Europeiska post- och teleförvaltningarnas samarbetsorgan (The European Conference of Postal and Telecommunications Administration, CEPT).

Viestintävirasto Kommunikationsverket Finnish Communications Regulatory Authority

Itämerenkatu 3 A PL 313 00181 Helsinki Puhelin 0295 390 100 www.viestintävirasto.fi

Östersjögatan 3A PB 313, FI-00181 Helsingfors, Finland Telefon +358 295 390 100 www.kommunikationsverket.fi

Itämerenkatu 3A P.O. Box 313, FI-00181 Helsinki, Finland Telephone +358 295 390 100 www.ficora.fi