Remissvar till regeringen om EUs till ett tredje inre marknadspaket

January 8, 2018 | Author: Anonymous | Category: Samhällsvetenskap, Sociologi, Discrimination
Share Embed Donate


Short Description

Download Remissvar till regeringen om EUs till ett tredje inre marknadspaket...

Description

Stockholm 2007-11-27 Näringsdepartementet 103 33 Stockholm

Yttrande över EU kommissionens förslag till ett tredje inre marknadspaket för energi Branschföreningen Oberoende Elhandlare (OE) har fått möjligheten att lämna sina synpunkter på rubricerat förslag. OE anser generellt att EU kommissionens förslag förbättrar förutsättningarna för konkurrens inom energiområdet på den europeiska marknaden. Det gäller de föreslagna reglerna om separation av nätverksamhet från produktion och handel, förslaget med starka nationella tillsynsmyndigheter, den föreslagna byrån för samarbete mellan nationella tillsynsmyndigheter, de föreslagna reglerna för gränsöverskridande handel samt förslaget om ett starkt samarbete mellan TSO: erna. OE kommer i det följande mer detaljerade kommentarerna begränsa sig till den del av förslaget som rör den svenska elmarknaden. Vad gäller kommissionens förslag om en effektiv åtskillnad av elproduktion och elhandel från nätverksamhet så är det endast för överföringsnät som ingår i ett vertikalt integrerat företag som det ställs krav på åtskillnad i ägandet eller undantagsvis på en systemansvarig utan leverans- eller produktionsintresse. Det innebär för svensk del att detta endast berör Svenska Kraftnät eftersom regionnäten i detta sammanhang är att betrakta som distributionsnät. Det faktum att staten är ägare av både Svenska Kraftnät och Vattenfall torde i detta sammanhang inte vara något problem så länge inte man skulle ha gemensamma styrelseledamöter. För distributionsnät anser kommissionen att gällande regelverk är tillräckligt för att åstadkomma en effektiv åtskillnad av elproduktion och elhandel från nätverksamhet. Detta innebär sammantaget att de föreslagna förändrade och skärpta reglerna om ”unbundling” inte medför något krav på förändring av det svenska regelverket eller på de vertikalt integrerade företagens organisation. OE anser att detta är en brist. Den analys och argumentation, som kommissionen redovisar om att ett samägande av överföringsnät med elproduktion och elhandel medför risk för missbruk av information och diskriminering av icke koncernanknutna företag, är relevant även för distributionsnät. (Region- och lokalnät.) Även kommissionens argument för oberoende systemansvariga har i tillämpliga delar relevans för distributionsnät. OE menar därför att kravet om åtskillnad i ägandet även bör ställas på distributionsnät. För de allra minsta företagen kan det dock finnas en dispensmöjlighet. OE vill detta sammanhang även ta upp frågan om konkurrenssnedvridande effekter av gemensamt ägande av elproduktion och elhandel till slutkund. Lönsamheten i elproduktionen bestäms av skillnaden mellan försäljningsintäkterna och den genomsnittliga produktionskostnaden. Det innebär att även vid försäljningspriser strax under marginalkostnaden och därmed också under marknadspriset på Nord Pool kommer de produktionsbolag som har merparten av sin elproduktion i form av vattenkraft och kärnkraft att ha en bra lönsamhet och kunna generera stora vinster.

Oberoende Elhandlare, Box 13018, 103 01 Stockholm

Organisationsnummer 802410-2603

Vertikalt integrerade företag kan med god lönsamhet träffa avtal mellan produktions och försäljningsbolag, som gör det möjligt för ett sådant försäljningsbolag att utforma avtal och priser på ett sätt som är omöjligt för ett elhandelsbolag som är hänvisad till att köpa sin el på Nord Pool. En prissättning i vertikalt integrerade företag som ligger under priserna på Nord Pool får med nödvändighet förödande konsekvenser för elhandelsföretag utan egen elproduktion och som köper sin el på kraftbörsen till gällande priser. Till inköpspriserna på Nord Pool kommer för dessa företag även kostnader för riskhantering och administration. OE anser därför att en vertikal separation av elproduktionen från elhandeln vore ett mycket effektivt sätt ett säkerställa att de vertikalt integrerade företagen inte skaffar sig konkurrensfördelar genom att korssubventionera elhandelsverksamheten från elproduktionen. OE anser att kommissionens förslag om starka nationella tillsynsmyndigheter är bra. De föreslagna reglerna för den nationella tillsynsmyndigheten innebär att den garanteras självständig ställning, vilket är en nödvändig förutsättning för en effektiv tillsyn. Tillsynsmyndighetens skyldigheter är väl preciserade och medför såvitt vi förstår vidgade uppgifter i förhållande till dem som EMI har i dag. Det gäller t.ex. att granska och godkänna Svenska Kraftnäts investeringsplaner och en mer aktiv övervakning av priser och konkurrens. OE anser den vidgade och mer aktiva rollen för tillsynsmyndigheten är bra. Vidare menar OE att det är bra att det ställs krav på en aktiv samverkan med konkurrensmyndigheten samt att tillsynsmyndigheten skall införa effektiva, lämpliga och avskräckande sanktioner för elföretag som inte fullgör sina skyldigheter. OE anser också att kommissionens förslag att förbättra det internationella samarbetet är väsentliga för att främja konkurrensen på elmarknaden. Samarbetet mellan de nationella tillsynsmyndigheterna är nödvändigt för att säkerställa en gemensam europeisk elmarknad över de nationella gränserna. Vi anser vidare att det är positivt att man inrättar en byrå (agency) för internationellt samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheterna. Vår uppfattning är även att förslaget om att stärka samarbetet mellan TSO: erna samt granskningen av deras investeringsplaner är ett bra sätt att förbättra förutsättningarna för att optimera infrastrukturen. När det gäller upprättandet av en europeisk slutkundsmarknad konstaterar kommissionen att mycket återstår innan en sådan kan bli verklighet och föreslår regler för ett gradvis upprättande av en sådan marknad. OE menar att det i och för sig är bra, men att det med hänsyn till tidsaspekten understryker vikten av att arbetet med att skapa en nordisk harmoniserad marknad prioriteras.

För Oberoende Elhandlare Johan Öhnell, ordförande

Bo Lindörn,sekreterare

Oberoende Elhandlare, Box 13018, 103 01 Stockholm

Organisationsnummer 802410-2603

View more...

Comments

Copyright � 2017 NANOPDF Inc.
SUPPORT NANOPDF