Sammanfattning ”Kvinnor med funktionsnedsättningar och våra liv i

January 8, 2018 | Author: Anonymous | Category: Samhällsvetenskap, Sociologi, Discrimination
Share Embed Donate


Short Description

Download Sammanfattning ”Kvinnor med funktionsnedsättningar och våra liv i...

Description

KVINNOR MED FUNKTIONSNEDSÄTTNINGAR OCH VÅRA LIV I SVERIGE ÅR 2011

SAMMANFATTNING FQ, Forum – Kvinnor och funktionshinder är en feministisk organisation som särskilt fokuserar på intressefrågor för kvinnor med funktionsnedsättningar. Detta dokument utgör en sammanfattning av vår parallellrapport till Förenta Nationernas övervakningskommitté för Konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättningar. Med denna rapport vill vi belysa könsperspektivet av funktionshinderfrågor. Det perspektivet saknas ofta i funktionshinderpolitiken och inom den samlade funktionshinderrörelsen, vilket återspeglas i att rörelsens gemensamma rapport till den ovan nämnda övervakningskommittén inte ger en fullständig bild av funktionshindrade kvinnors situation trots att konventionen erkänner att flickor och kvinnor med funktionsnedsättningar utsätts för flerfaldig diskriminering. Det är vår mening att jämställdhetsfrågor ständigt åsidosätts inom funktionshinderdebatt och funktionshinderpolitik. Centrala områden som behandlas i denna rapport är det våld som kvinnor med funktionsnedsättningar utsätts för och det dåliga hälsoläget hos kvinnor med funktionsnedsättningar. Rapporten betonar även hur brist på forskning kring kön och funktionshinder försvårar situationen för kvinnor med funktionsnedsättningar, då kunskapsläget kring frågor som berör dem är svagt. I denna rapport vill vi därför belysa dessa frågor genom att förmedla våra egna erfarenheter kring diskriminering som grundas på kön och funktionshinder. Nedan presenteras de förslag till förändringar av funktionshinderpolitiken som formulerats av FQ under de artiklar vi funnit relevanta att kommentera.

1

ARTIKEL 5. JÄMLIKHET OCH ICKE-DISKRIMINERING FQ:s förslag till förändringar Regeringens strategi för funktionshinderpolitiken måste få genomslag på alla nivåer, i stat, landsting och kommun. För att komma tillrätta med orättvisor, diskriminering och otillgänglighet måste politiker i landet vara beredda att ompröva delar av det kommunala självstyret. Frågor som berör funktionshinder, kön och etnicitet bör synliggöras i allt offentligt arbete. Tydligare uppdrag bör ges till Diskrimineringsombudsmannen och Handisam, regeringens myndighet för samordning av funktionshinderpolitiken. Större fokus måste också läggas på genomförandet av åtgärder i kommuner och landsting samt bland andra utförare.

ARTIKEL 6. KVINNOR MED FUNKTIONSNEDSÄTTNINGAR FQ:s förslag till förändringar Regeringen har i sin senaste rapport till övervakningskommittén för Konventionen om avskaffandet av all slags diskriminering mot kvinnor betonat den stora risk kvinnor med funktionsnedsättningar löper att utsättas för våld samt angett att en utredare ska tillsättas för att närmare undersöka frågan. Denna utredare har aldrig tillsatts, utan istället har funktionshinderrörelsen fått bidrag från Arvsfonden för att själva göra en kartläggning. Vi kräver att den planerade utredningen tillsätts. Funktionshinderpolitiken måste klargöra hur kunskap som rör funktionshinder, jämställdhet och likabehandling ska öka bland allmänheten samt inom myndigheter och näringsliv. Innan ökade kunskaper och medvetenhet har uppnåtts kommer vi inte att kunna se ett samhälle som också inkluderar kvinnor med funktionsnedsättningar på samma villkor som andra.

2

ARTIKEL 7. BARN MED FUNKTIONSNEDSÄTTNINGAR FQ:s förslag till förändringar Skollagen måste revideras så att en skola, i privat eller kommunal regi, inte kan neka en elev med funktionsnedsättningar tillträde om just den skolan utgör föräldrarnas och elevens eget val. Det måste finnas tillräckliga resurser inom skolpengens ram för att elever med funktionsnedsättningar ska få sina pedagogiska behov tillgodosedda. Förskolan, skolbarnsomsorgen och fritidsverksamheten för elever med funktionsnedsättningar måste garanteras resurser för att möjliggöra för flickor och pojkar att delta i de fritidsverksamheter som de själva väljer.

ARTIKEL 8. MEDVETANDEGÖRANDE OM SITUATIONEN FÖR PERSONER MED FUNKTIONSNEDSÄTTNINGAR FQ:s förslag till förändringar En bred utbildningsinsats riktad till skolor och utbildningsinstitutioner, media och allmänheten måste omgående komma till stånd för att förändra de fördomar och attityder till både kön och funktionsnedsättningar som finns i samhället.

ARTIKEL 9. TILLGÄNGLIGHET FQ:s förslag till förändringar Det brådskar med att ta fram ett förslag till förändring av den befintliga diskrimineringslagen. Till skillnad från den nuvarande lagen skulle en sådan förändring medföra att bristande tillgänglighet betraktas som diskriminering i lagens mening. En sådan ändring bör inkludera den fysiska miljön såväl som information och informationsteknik. Tillgänglighetsarbetet bör även förses med ett jämställdhetsperspektiv.

3

ARTIKEL 10. RÄTT TILL LIVET FQ:s förslag till förändringar Kommunerna måste bli betydligt bättre på att uppmärksamma vården inom gruppboenden och äldreboenden och göra regelbundna och oannonserade besök. Kommunerna måste även bli mer lyhörda i fall där allmänheten kommer in med klagomål mot omvårdnaden av de boende. Socialstyrelsen ska ta fram föreskrifter till kommunerna om hur en effektiv och verkningsfull kontroll av gruppboenden och äldreboenden ur ett köns- och funktionshinderperspektiv ska genomföras i praktiken. En del landsting åsidosätter kvinnor med intellektuella och psykosociala funktionsnedsättningar. Deras egen önskan efterfrågas inte fullt ut i fall där de steriliseras eller aborter genomförs. Socialstyrelsen bör därför utarbeta ett regelverk för hur kvinnor med funktionsnedsättningar ska informeras om att en bedömning att hon inte borde föda barn på grund av sin funktionsnedsättning gjorts.

ARTIKEL 11. SITUATIONER I RISK OCH HUMANITÄR NÖD FQ:s förslag till förändringar I nuläget är det svårt att avgöra i fall det finns några riktlinjer för hur personer med funktionsnedsättningar ska undsättas i katastrofsituationer. Kommuner, landsting och staten måste därför ta fram beredskaps- och katastrofplaner som också inkluderar undsättning av personer med funktionsnedsättningar i samband med olyckor såsom bränder, skyfall, ras eller flyg-, tåg- och trafikolyckor.

ARTIKEL 12. LIKHET INFÖR LAGEN FQ:s förslag till förändringar Kvinnor och män med funktionsnedsättningar måste kunna utöva sin rättskapacitet genom att själva utföra bankärenden, fylla i blanketter, deklarera eller söka efter en viss information, samt självständigt kunna rösta.

4

Om Sverige ska leva upp till kraven i funktionshinderkonventionen måste Diskrimineringsombudsmannen förändras så att ärenden som gäller medborgerliga och politiska rättigheter också kan drivas av dem. I nuläget kan myndigheten endast driva fall som berör ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter. Diskrimineringsombudsmannen måste också kunna driva fall som bygger på den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter och grundläggande friheter till domstol. Detta är inte möjligt i nuläget.

ARTIKEL 13. TILLGÅNG TILL RÄTTSSYSTEMET FQ:s förslag till förändringar Det behövs en översyn och utveckling av rättshjälpen för att säkerställa den faktiska tillgången till rättsprocessen utifrån svensk lag. Detta då merkostnaderna för kvinnor och män med funktionsnedsättningar kan bli högre vid användning av kunniga rättsteckentolkar, anpassad information, ledsagning och assistans. Det är svårt att få information på ett anpassat sätt inom rättsystemet, även om man specifikt efterfrågar detta. Detta måste förändras om Sverige ska kunna leva upp till Konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Lämpliga förhörsmetoder för kvinnor, män, flickor och pojkar med olika former av kommunikationsfunktionsnedsättningar måste tas fram om Sverige ska leva upp till begreppet ”säker rättsstat”. Rikspolisstyrelsen bör få i uppdrag att redovisa hur flickor, pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättningar tas om hand inom rättsprocessen när det gäller hur, var och av vem man förhörs. Rättsystemet borde utreda hur flickor, pojkar, kvinnor och män med olika funktionsnedsättningar tas om hand under rättsprocessen när det gäller bemötande inom försäkringsbranschen, domstol, polis och åklagarväsende.

5

ARTIKEL 14. FRIHET OCH SÄKERHET FÖR DEN ENSKILDE FQ:s förslag till förändringar Det förekommer att män och kvinnor blandas på samma psykiatriska avdelning, ibland på samma rum. Detta måste förbjudas då risk finns för sexuella övergrepp. Offentligt material från staten, regionen, landstinget eller kommunen måste finnas på lättläst, i bildskrift, tal, punktskrift eller på teckenspråk. Konventioner, avtal, nya lagar och förordningar måste publiceras på ett tillgängligt sätt, liksom kommunala eller landstingskommunala ordningsregler, skolreglementen, regler för hemtjänst, färdtjänst, lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) eller ledsagarservice. Detta är ofta inte fallet i nuläget.

ARTIKEL 15. RÄTT ATT INTE UTSÄTTAS FÖR TORTYR ELLER GRYM, OMÄNSKLIG ELLER FÖRNEDRANDE BEHANDLING ELLER BESTRAFFNING FQ:s förslag på förändringar I Norge finns en särskild lag som förbjuder diskriminering av personer med funktionsnedsättningar. Denna lag borde vara en förebild för alla medlemsländer i Europeiska Unionen.

ARTIKEL 16. RÄTT ATT INTE UTSÄTTAS FÖR UTNYTTJANDE, VÅLD ELLER ÖVERGREPP FQ:s förslag till förändringar Socialtjänsten borde ha en särskild tillsynsmöjlighet för kvinnor med funktionsnedsättningar som misstänks ha utsatts för våld. Detta är särskilt viktigt i fall där kvinnorna inte själva kan kommunicera vad de utsatts för. Frågan om våld och övergrepp mot flickor och kvinnor med funktionsnedsättningar anses kunna strida mot sekretesslagen. En sådan överordning av sekretesslagen måste bekämpas och den 6

enskildas bästa måste sättas i främsta rummet. Om Socialtjänstlagen (SoL) till vissa delar kunde utformas på ett liknande sätt som “Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade” (LSS), så att kvinnor själva kan välja sina egna assistenter, skulle kanske risken minska för att utsättas för våld. Socialtjänsten måste arbeta mer metodiskt och parallellt med äldre- och handikappomsorgsfrågorna för att uppmärksamma missförhållanden som ligger inom socialtjänstens områden. Lex Sarah borde kunna breddas för att inte bara omfatta personal inom omsorgerna, utan också de boende. Personal inom äldre- eller omsorgsboenden anmäler sällan övergrepp, våldtäkter eller utpressningar mellan de boende. En plikt att anmäla om missförhållanden misstänks borde därför förstärkas i Lex Sarah.

ARTIKEL 18. RÄTT TILL FRI RÖRLIGHET OCH TILL ETT MEDBORGARSKAP FQ:s förslag till förändringar Kommunen, landstinget, och i vissa fall migrationsdomstolen ska ta hänsyn till hur etnicitet, kön och funktionsnedsättning kan verka i kombination i sina bedömningar. Detta skulle säkerställa kvinnors informations-, kunskaps- och samhällsgemenskap samt den individuella kvinnans rätt att själv få bestämma över sitt eget liv. Kvinnor med funktionsnedsättningar som även har invandrarbakgrund bör få hjälp att göra sina egna val av boendeort. I vissa fall kontrolleras detta i nuläget av kvinnans familj. Rätten till att själv få välja bostadsort och boendeform bör stärkas, i synnerhet för äldre kvinnor med funktionsnedsättningar. Dessa kan i nuläget nekas att flytta till en kommun, då deras omsorgsbehov anses för kostsamma.

7

ARTIKEL 21. YTTRANDEFRIHET OCH ÅSIKTSFRIHET SAMT TILLGÅNG TILL INFORMATION FQ:s förslag till förändringar Offentliga myndigheter måste sluta hänvisa till ideella organisationer i fall där någon efterfrågar anpassat material från myndigheten i fråga. Kvinnor med kommunikationsfunktionsnedsättningar ska ges rätt till offentlig information på anpassat sätt, bland annat information som rör sexuell och reproduktiv hälsa.

ARTIKEL 23. RESPEKT FÖR HEM OCH FAMILJ FQ:s förslag till förändringar Kvinnor med funktionsnedsättningar ska själva få bestämma om, när, med vem och på vilka villkor hon vill bilda familj. Socialtjänsten ska säkerställa att anklagelser eller hot om minskad beviljning av hjälp inte riktas mot dessa kvinnor om de skaffar barn. Det ska inte förekomma att socialtjänsten hänvisar till äktenskapsbalkens bestämmelser om makars skyldighet att hjälpa varandra för att därigenom dra sig undan skyldigheten att förse individen med ledsagning, läs- och skrivhjälp och assistans.

ARTIKEL 24. UTBILDNING FQ:s förslag till förändringar Tillgången till utbildningssystemet och stödet för kvinnor med funktionsnedsättningar inom utbildningssystemet ska belysas utifrån kommunernas besparingskrav.

8

ARTIKEL 25. HÄLSA FQ:s förslag till förändringar Utbildning inom hälso- och sjukvård gällande genus, jämställdhet och funktionshinder är nödvändig för att komma till rätta med det faktum att kvinnor med funktionsnedsättningar missgynnas inom hälso- och sjukvården. Tandvården har blivit betydligt dyrare de senaste sex åren, vilket lett till att många kvinnor med funktionsnedsättningar avstått från nödvändiga behandlingar. Pris och tillgänglighet till tandläkare måste åtgärdas. Psykvården och möjligheterna till terapi måste utökas för att motsvara den ökade ohälsan hos personer med psykiska funktionsnedsättningar. Vi vill betona vikten av att kön och ålder betraktas ur ett rättighets- och patientsäkerhetsperspektiv inom vården. Folkhälsopolitiken bör jämställdhetsintegreras och ett funktionshindersperspektiv bör inarbetas.

ARTIKEL 26. HABILITERING OCH REHABILITERING FQ:s förslag till förändringar Skrivningar måste inarbetas i regeringens nya strategi för funktionshinderspolitiken 2012-2016 vad gäller området habilitering och rehabilitering. Det är av stor betydelse att staten lägger vikt vid en god rehabilitering och betonar dess betydelse för den enskilde.

ARTIKEL 27. ARBETE OCH SYSSELSÄTTNING FQ:s förslag till förändringar Åtgärder måste vidtas i enlighet med konventionens ambitioner för att även kvinnor med funktionsnedsättningar ska kunna försörja sig själva. De svenska sjuk- och arbetslöshetsförsäkringarna måste anpassas så att dessa realistiskt kan användas av personer med 9

funktionsnedsättningar. Det nuvarande regelverket som bland annat kräver att en individ flyttar dit arbete erbjuds är mycket svårt att efterleva för många personer med funktionsnedsättningar.

ARTIKEL 28. TILLFREDSSTÄLLANDE LEVNADSSTANDARD OCH SOCIAL TRYGGHET FQ:s förslag till förändringar Rätten till fri rörlighet måste utredas i förhållande till fall där kommuner vägrar att ta emot en inflyttande person om hon eller han har en omfattande funktionsnedsättning som kräver resurser av kommunen. Det är dags att ompröva ifall det är Pensionsmyndigheten eller Försäkringskassan som ska ansvara för handikappersättningen. I nuläget dras en persons handikappersättning oftast in vid 65 års ålder, eftersom det inte anses möjligt att motta ersättning från två instanser samtidigt (Pensionsmyndigheten och Försäkringskassan). Kvinnor med funktionsnedsättningar har en betydligt sämre ekonomi än män i motsvarande situation samt även jämfört med kvinnor utan funktionsnedsättningar. Deras ekonomiska situation måste uppmärksammas.

ARTIKEL 29. DELTAGANDE I DET POLITISKA OCH OFFENTLIGA LIVET FQ:s förslag till förändringar Försäkringskassans regler medför att den som är beviljad tre fjärdedels, halv eller en fjärdedels sjukersättning, saknar rätt att engagera sig i ideellt arbete och riskerar förlora sin försörjning. Dessa regler måste ändras om Sverige ska kunna leva upp till artikel 29 med flera artiklar i Konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Rätten att fritt rösta i hemliga val är en grundläggande demokratisk rättighet. Det är ren diskriminering att somliga kvinnor och män med funktionssnedsättningar inte kan utöva den möjligheten på samma sätt som andra. Denna ojämlikhet måste snarast åtgärdas, i synnerhet då utökad möjlighet till personval diskuteras.

10

En kraftfull attitydförändring måste ske hos allmänheten då det har förekommit att politiska partier inte ansett att kvinnor och män med funktionsnedsättningar har förmågan att framföra politiska budskap på ett tillräckligt kraftfullt sätt.

ARTIKEL 30. DELTAGANDE I KULTURLIV, REKREATION, FRITIDSVERKSAMHET OCH IDROTT FQ:s förslag till förändringar De regler som gäller för färdtjänst måste uppmärksammas och ses över, då de försvårar tillgången till fritids- och kulturliv för individer med funktionsnedsättning. Kvinnliga idrottare med funktionshinder ges betydligt mindre stöd och uppmärksamhet än manliga idrottare. Ett aktivt arbete för att förändra synen på mäns och kvinnors kroppar måste startas. Detta för att öka acceptansen för kvinnor med funktionsnedsättningar vars kroppar ibland inte överensstämmer med gängse uppfattning om hur en stark, frisk, god och vältränad kropp ska se ut.

ARTIKEL 31. INSAMLING AV STATISTIK OCH INFORMATION FQ:s förslag till förändringar Det behövs mer forskning inom funktionshindersområdet och funktionshinderspolitiken om hur olika beslut på olika nivåer, påverkar kvinnor respektive män med funktionsnedsättningar och deras livssituation. Funktionshinderrörelsen måste kräva könsuppdelad statistik med ett funktionshinderperspektiv från offentliga myndigheter som genomför statistiska insamlingar. Frågor gällande funktionsnedsättningar bör dock vara frivilliga att svara på. Funktionshinderrörelsen måste själva ta initiativ till forskningsområden. Det krävs dock att organisationerna blir bättre på att införa ett genusperspektiv i forskningsförslagen. 11

ARTIKEL 32. INTERNATIONELLT SAMARBETE FQ:s förslag till förändringar Alla biståndsprojekt borde i grunden inkludera ett genusperspektiv, åldersperspektiv och funktionshindersperspektiv. SIDA borde införa sådana riktlinjer i sina direktiv. Regeringen borde tillkännage SIDA att de diskrimineringsgrunder som anges i den svenska diskrimineringslagen också skall beaktas i myndighetens biståndsprojekt.

Parallellrapporten har tagits fram i ett projekt som bekostats av medel från Ungdomsstyrelsen. Rapporten kan beställas via mail: [email protected] Den finns också på FQ:s hemsida www.kvinnor-funktionshinder.se 12

View more...

Comments

Copyright � 2017 NANOPDF Inc.
SUPPORT NANOPDF