SKL:s syn på LOU

January 9, 2018 | Author: Anonymous | Category: Engineering & Technology, Industriell ekonomi (utbildning), Supply chain management
Share Embed Donate


Short Description

Download SKL:s syn på LOU...

Description

Förenkla reglerna för upphandling

Lagen om offentlig upphandling (LOU) är för krånglig. Det skapar problem både för upphandlande myndigheter och för leverantörer. Det måste vara enklare att genomföra offentliga upphandlingar, kräver Sveriges Kommuner och Landsting.

Trots de förenklingar som riksdagen beslutade om under 2010 är LOU fortfarande en för komplicerad lag. SKL delar EU-parlamentets uppfattning: den offentliga upphandlingen styrs av svåröverskådliga regler som skapar problem i vardagen både för upphandlande myndigheter och för leverantörer. Reglerna är så besvärliga att tillämpa att många upphandlingar leder till tidsödande överklaganden vilket i sin tur gör att demokratiskt fattade beslut inte kan verkställas. Det finns fler problem, till exempel att domstolarna bedömer liknande fall olika och att den Högsta förvaltningsdomstolen sällan tar upp mål till prövning. Ytterligare ett problem är att de svenska domstolarna ytterst sällan vänder sig till EU-domstolen, vilket innebär att vi inte får någon EU-rättslig praxis som direkt rör svenska förhållanden. Slutligen – regler som är för svåra att tillämpa skapar en risk för att upphandlande myndigheter sätter formalia före affärsmässighet. Det är inte är till gagn för någon part.

SKL tycker • Offentlig upphandling ska säkerställa att offentliga medel används på ett rationellt och effektivt sätt. Offentliga kontrakt ska tilldelas inom ramen för en sund konkurrens.

• De svenska reglerna ska inte gå längre än vad EU kräver. Sverige har antagit detaljrika och svåra regler för upphandlingar under de så kallade tröskelvärdena och för B-tjänster, såsom socialtjänst och hälso- och sjukvård. Sverige behöver enklare regler för upphandling och för ramavtal under tröskelvärdena och för Btjänster. • Gränsen för tillåten direktupphandling är orimligt låg. Det tvingar fram en onödig byråkrati som leder till högre kostnader. Bristen på flexibilitet skadar både de små företagen och den offentliga sektorns förutsättningar för effektivitet och affärsmässighet. Gränserna för direktupphandling behöver höjas rejält. • Tillåt lokal och regional samverkan. Många kommuner väljer att samarbeta för att kunna erbjuda bättre och mer kostnadseffektiv service till medborgarna. Ibland är samverkan dessutom nödvändig för att tillhandahålla viktig samhällsservice. Den Högsta förvaltningsdomstolen (tidigare Regeringsrätten) har i de så kallade SYSAV-domarna slagit fast att kommuner och landsting är skyldiga att följa LOU vid köp från egna bolag. Riksdagen har senare beslutat om ett tillfälligt undantag från LOU i sådana fall och frågan om en permanent svensk lagstiftning är därför under utredning. SKL anser att behövs en permanent svensk lagstiftning som erkänner de principer för kommunal samverkan som är etablerade i EU-rätten och som har stöd i EU-domstolens praxis. • LOU får inte försvåra för kommuner och landsting att organisera sin verksamhet på det sätt de anser bäst. LOU får heller inte hindra kommuner och landsting från att samverka för att kunna leverera bra välfärdstjänster.

/forts.

Post: 118 82 Stockholm Besök: Hornsgatan 20 Telefon: 08-452 70 00 www.skl.se

Förenkla reglerna för upphandling

Fakta Tröskelvärdet är i dag 1 919 771 kronor för varor och tjänster och 48 193 215 kronor för entreprenader. Över dessa belopp är Sverige skyldigt att tillämpa EU:s regler för upphandling. Riksdagen har valt nästan lika detaljerade regler för upphandlingar även under tröskelvärdena. Gränsen för tillåten direktupphandling är 15 procent av tröskelvärdet för varor och tjänster, det vill säga 287 965 kronor. Detta belopp gäller också för entreprenader. SYSAV-domarna gäller kommuners rätt att samverka utan föregående upphandling på avfallsområdet.

Mer information Kontaktpersoner Mathias Sylwan Avdelningen för Juridik 08-452 78 71 Helena Linde Avdelningen för Juridik 08-452 79 76 Läs mer på www.skl.se Produktion Avd. för kommunikation Februari 2011

Post: 118 82 Stockholm Besök: Hornsgatan 20 Telefon: 08-452 70 00 www.skl.se

View more...

Comments

Copyright � 2017 NANOPDF Inc.
SUPPORT NANOPDF