Swafa final report notes - Independent Living Institute

Projekt Study and Work Abroad for All 2003-2005 Slutrapport

Syfte Projektets syfte har varit att - uppmärksamma universitet, intresseorganisationer och företag på funktionshindrades behov av att ha tillgång på samma villkor till studie-, praktik- och volontärplatser - påverka dessa aktörer i denna riktning - på ett ställe samla information om tillgängliga studie-, praktik- och volontärplatser - tillhandahålla verktyg och råd till administratörer på universitet och arbetsgivare om vilka åtgärder tillgång på lika villkor innebär - tillhandahålla information, råd och stöd till ungdomar som vill studera eller praktisera utomlands - tillhandahålla kontaktadresser inte enbart till universitet, företag och organisationer utan även till organisationer av och för människor med funktionshinder som kan lämna information om lokala förhållanden av intresse för funktionshindrade ungdomar som vill resa ut - samla uppgifter om kostnader för utlandsvistelser som personer med funktionshinder bör räkna med i syfte att aktörer som arbetar med utbytesprogram anpassar sin budget efter dessa behov

Projektets ursprungliga omfattning och senare avsteg Tillgängliga studieplatser Inom projektets ram planerades sammanställningen av en publik lista över universitet och högskolor som erbjuder tjänster för studerande med funktionshinder i främst OECD-länderna. Trots behovet att utveckla två vitt skilda tillvägagångssätt (anledningen till metodbytet redovisas längre ner) klarade vi det här momentet bäst. Tillgängliga praktikplatser hos företag Att samla uppgifter om företag med praktikplatser som är tillgängliga även för ungdomar med funktionshinder i de för svenska ungdomar intressantaste länderna och branscher var ett av de ursprungliga målen. Vi fick dock inse att vår metod inte lämpade sig för detta (metodbytet redovisas längre ner). Tillgängliga volontärplatser hos frivilligorganisationer Vår planerade tjänst var tänkt att även innehålla en förteckning över volontärplatser som är förberedda på att ta emot ungdomar med funktionshinder. Organisationerna skulle arbeta i länder och med sakfrågor av intresse för svenska ungdomar. Kontakter i mottagarländer Projektet skulle sammanställa en lista över organisationer av och för personer med funktionshinder som man kan kontakta för att få information om lokala förhållanden när det gäller tillgängliga bostäder, transporter, personlig assistans, teckentolk eller andra tjänster. Statistik om extrakostnader av utlandsvistelse med funktionshinder En annan ambition var att samla uppgifter om de extrakostnader som ett utlandsvistelse skulle innebära för personer med olika funktionshinder i olika länder. Huvudproblemet var att vi hade överskattat organisationernas vilja att svara på enkäter. De få enkäter vi skickade ut i testsyfte fick dåliga svarsresultat. Diskussionsforum för erfarenhetsutbyte Ett diskussionsforum för erfarenhetsutbyte mellan personer som har rest ut och de som önskar

2 resa ut var planerat. Det forum vi satt upp fick dock så få deltagare att det inte var meningsfullt att fortsätta. En anledning kan vara att det är så få personer med funktionshinder som reser utomlands för studier eller praktik. Vi fick tag i endast några stycken genom SISUS eller universitetshandledare. Ytterst få personer lät sig intervjuas för vår tjänst. Se www.independentliving.org/studyworkabroad/utlandsstudier-med-funktionshinder.php#Kalifornien Påverka beredskapen att ta emot sökande med funktionshinder Som en indirekt resultat av projektet förväntade vi oss ett pådrivande inflyttande på ansvariga tjänstemän inom universitet och organisationer att förbättra sin beredskap för att ta emot sökande med funktionshinder. Inom projektet skulle dessutom organ och myndigheter som sköter utbytesprogram få uppgifter om de kostnader som oett funktionshinder medför i detta sammanhang. Inget “match-making” eller annat operativt ansvar Det var inte planerat att inom projektet ägna sig åt att aktivt hjälpa enskilda sökande hitta organisationer eller studieplatser som motsvarade deras intressen. Vi avsog inte heller att välja ut, förbereda och stödja finansiellt och operativt ungdomar som ville åka utomlands. Avsikten var att samla all nödvändig information om studie-, praktik- och volontärplatser på ett publikt ställe tillsammans med allmänn information om villkoren och finansiellt stöd så att ungdomar själva skulle kunna kontakta intressanta destinationer. I mån av tid besvarade vi dussintals epostbrev av personer som kontaktade oss.

Ursprungligt planerade metod och senare avsteg Spam När projektet formulerades i slutet på 90-talet planerade vi att skicka e-postmeddelande till universitet, företag och organisationer vars e-postadress skulle hämtas från listor på nätet. Med dessa meddelanden skulle adressaterna inbjudas att registrera sin verksamhet och besvara frågor på en nätbaserad enkät. Ungefär ett år efter att vi hade påbörjat projektet, dök spam-begreppet upp och vi fick inse att våra e-postbrev hamnade i spamfiltrer och lämnades obesvarade. Google-lösningen Istället för att etablera direkt kontakt med de ansvariga tjänstemännen via e-post utvecklade ILImedarbetare och andra projektansvarige Philip Day ett script som ”googlade” efter vissa sökord på webbplatserna för universitet, företag och andra organisationer. Metoden går alltså ut på att hitta de sidor i en organisations webbplats som informerar om vilka åtgärder respektive organisation har gjort för att säkerställa att även personer med funktionshinder kan studera, praktisera eller arbeta. En tid efter att ett universitet eller en organisation har registrerats på vår webbtjänst på det sätt skickas automatiskt genererade e-postbrev till de kontaktpersoner som vår script har identifierat. Dessa personer ombes att kontrollera informationen om deras organisation i vårt register och uppmärksammas på de dokument på vår webbtjänst som ger information, råd och goda exempel när det gäller själv-evaluering, funktionshinderpolicy samt handlingsplan. Den nya metoden fungerar bäst för universitet eftersom lagstiftning eller prestige tvingar universiteten i ett växande antal länder att inkludera vår grupp. En nackdel som metoden medför är att offentliga institutioner inte har samma krav på sig som privata när det gäller varsam förändring av webbplatsen. Universitet kan ändra webbplatsens struktur och därmed enskilda sidors webbadresser så att besökaren inte kan förlita sig på sparade gamla webbadresser. Det innebär sämre hållbarhet och högre kostnader för iståndhållning av vår webbtjänst. Google-metoden hade minst framgång hos företag och organisationer som i de flesta länderna inte har tryck från samhället på sig att öppna sin verksamhet även till personer med funktionshinder. Ytterst få företag har på sina webbplatser information om praktikplatser och funktionshinder. Samarbete med praktikförmedling Vi etablerade ett samarbete med det tyska företaget www.praktika.de som förmedlar praktikplatser inom och utanför Tyskland. Tanken var att vid positiva resultat utöka samarbetet till liknande praktikplatsförmedlingar i andra länder. Hos praktika.de var man mycket tillmötesgående och erbjöd sig att ta in notiser om vårt projekt i sina elektroniska nyhetsbrev som går till närmare 8 000 anslutna företag i Tyskland. Endast 3 av dem visade ett svagt intresse och inget företag registrerade sina

3 praktikplatser som tillgängliga för kvalificerade personer med funktionshinder på vår webbtjänst. Det kan finnas flera förklaringar: - offentliga medel för arbetsplatsanpassning är i de flesta länderna begränsade till personer som är bosatta i landet. - företag har oftast inga tillgängliga bostäder eller transporter för sina medarbetare i motsats till universitet som ofta har tillgängligt studentboende på deras universitets campus. - osäkerhet hos de flesta företag om ur mycket tid och resurser det skulle innebära att ta emot praktikanter med funktionshinder. Samarbete med volontärförmedling Vi etablerade ett samarbete med www.idealist.com, förmodligen världens största förmedling av volontärer och trainees för frivilligorganisationer med över 50 000 anslutna organisationer i de flesta länder. Trots täta påstötningar förmådde vi inte idealist.com att på sin registreringsblankett för deltagande organisationer ta med frågor om huruvida deras praktik- eller volontärplatser är tillgängliga för kvalificerade sökande med funktionshinder. En anledning är att förmedlingar som är beroende av kostnadsfri samarbete med anslutna organisationer är mycket restriktiva när det gäller antalet frågor i sina enkäter. Varje ytterligare fråga leder till ökat bortfall. Därmed ser man negativt på frågor som inte anses vara av centralt intresse för praktiksökande eller organisationer. Dessutom fann vi att personalen hos Idealist.com hade svårt att förstå - som många andra organisationer, myndigheter och företag vi stötte på - att personer med funktionshinder bör ses som presumtiva medarbetare, praktikanter eller volontärer och inte enbart som klientel för organisationens verksamhet. Frivilligorganisationer Vi försökte nå frivilligorganisationer där vi förväntade oss förståelse för projektets syfte, bl a organisationer för mänskliga rättigheter exempelvis Amnesty International. Just arbetet med AI visade sig någorlunda framgångsrikt i o m att 7 av de 110 landskontor vi kontaktade svarade. Lissabon kontoret registrerade sin verksamhet hos oss. AI:s Budapest-kontor ville driva frågan vid AI:s huvudkontor i London för att få hela organisationen anamma en funktionshinderpolicy för medarbetare, volontärer och praktikanter. En reaktion vi stötte på i kontakt med AI och andra frivilligorganisationer är att man associera ett funktionshinder med behov av rullstol. När en organisations kontor ligger en eller fler trappor upp utan hiss, förklarar ofta den personalansvarige att man av den anledningen inte kan ta funktionshindrade medarbetare, volontärer eller praktikanter. Våra e-postbrev och webbsidor poängterar att tillgänglighet är ett relativt begrepp och att en verksamhet som exempelvis är otillgänglig för en person som använder rullstol inte automatiskt är otillgänglig för någon som går med kryckor, har synnedsättning eller är döv. Trots detta vet vi inte om denna oftast omedvetna allt-eller-inget inställning ligger till grunden till att så få organisationer registrerar praktikplatser hos oss. Vi fick bättre respons på våra e-post-utskick och fler registreringar av tillgängliga praktik- och volontärplatser från organisationer i u-länder än från organisationer i i-länder. En anledning kan vara att många organisationer i u-länder förväntar sig finansiellt stöd från volontärers hemländer som följd av volontärinsatser. En annan anledning kan vara att spam förekommer inte lika mycket i u-länder eller att inställningen mot spam är mindre fientlig där. Funktionshinderorganisationer För att hitta tillgängliga praktikplatser hos organisationer av och för människor med funktionshinder kontaktade vi per telefon ett urval funktionshinderorganisationer i Sverige, Norge och Danmark med förfrågan om man var intresserad av att ha inhemska eller utländska praktikanter med funktionshinder. De flesta svarade att det inte fanns resurser eller att man hade ingen användning för praktikanter. De flesta positiva svaren fick vi av Independent Living-organisationer utomlands. Erfarenhetsutbyte mellan personer som varit ute och de som funderar att åka ut Erfarenhetsutbytet skulle enligt våra planer äga rum i form av ett diskussionsforum och artiklar med intervjuer av personer som hade läst eller praktiserat utomlands. Metoden visade sig inte gångbar eftersom vi fick endast tag i ett fåtal personer som varit ute och som var villiga att dela med sig av sina erfarenheter. Vi den essätävling som vi organiserade tillsammans med www.mytellus.com med priser på 1 000 kr var deltog endast en person. Enligt SISUS är det endast få svenska studerande med omfattande funktionshinder som läser utomlands. Förmodligen finns det en större benägenhet att

4 deklarera sitt funktionshinder när man förväntar sig stöd och andra fördelar än när man inga fördelar förväntas.

Resultat Förteckning över tillgängliga universitet I vår förteckning www.independentliving.org/studyworkabroad/ finns över 1 100 universitet och högskolor i 58 länder som erbjuder tjänster för studerande med funktionshinder. Majoriteten av dessa institutioner är i anglosaxiska länder som USA, Canada, Storbritannien, Australien och Nya Zeeland där lagstiftning tvingar dem att anpassa sin verksamhet till studerande med funktionshinder. Det finns oss veterligen ingen annan förteckning på nätet med den typ av information. Förteckning över funktionshinderorganisationer med praktik- eller volontärplatser 81 funktionshinderorganisationer registrerade sig på vår webbtjänst och förklarade att man kunde ta emot utländska volontärer eller praktikanter. Se www.independentliving.org/studyworkabroad/ Förteckning över funktionshinderorganisationer för uppgifter om lokala förhållanden 257 funktionshinderorganisationer finns i vår förteckning med webbadress, e-postadress, kontaktperson och telefon som kan kontaktas med frågor angående situationen på plats när det gäller tillgängliga bostäder, transporter, personlig assistans, tolktjänster m m. Se www.independentliving.org/studyworkabroad/ Artiklar med erfarenhetsutbyte Vår webbtjänst har två artiklar och en länk till fler erfarenhetsberättelser av svenska ungdomar som är eller varit ute för studier eller praktik. Se www.independentliving.org/studyworkabroad/utlandsstudiermed-funktionshinder.php#Kalifornien Guide till olika länder Webbtjänsten innehåller ett 20-tal s k country guides, sidor med information och länkar om allt från utbytesprogram och stipendier, lagstiftning på funktionshinderområdet, föreningar av funktionshindrade studerande eller universitetsövergripande information för utländska studerande och i förekommande fall studerande med funktionshinder. Se www.independentliving.org/studyworkabroad/ Resurser för universitetstjänstemän På vår webbtjänst erbjuds - checklistor för själv-evaluering av universitetslokaler och –arbetsrutiner ur Universal Designperspektivet på www.independentliving.org/studyworkabroad/disability-information-checklist/ - information och råd för formulering och placering (på webbplatsen) av funktionshinderpolicy på www.independentliving.org/studyworkabroad/disability-information-checklist/ - goda exempel på funktionshinderpolicy på www.independentliving.org/studyworkabroad/disabilityinformation-checklist/ Nätverk Genom projektet har vi kommit med i flera formella och informella internationella nätverk av studerande med funktionshinder, universitetstjänstemän, myndigheter och andra aktörer på området. Genom nätverken kan vi föra ut information om våra resultat och få nyheter om situationen för studie- och praktikplatser. En del av vårt svenska nätverk framgår ur förteckningen över våra resultatspridningsinsatser i Bilagan. Study & Work Abroad for All i svenska medier I bilagan finns en sammanställning av artiklar, notiser, hänvisningar och länkar relaterade till projektet i tryckta och elektroniska svenska medier. Påverkanseffekt Vår metod ger oss inget feedback om i vilken grad våra försök att påverka tjänstemän hos universitet, företag och organisationer genom automatiskt genererade och allmänt hållna påpekanden varit framgångsrika. Däremot har vi hittat en rad diskussionsforums och listserver - främst det amerikanska forum för universitetstjänstemän för funktionshindrade studerande NEADS, National Educational

5 Association of Disabled Students och HEAG, Higher Education Access Guide, en databas med beskrivningar av ungefär ett dussin europeiska universitet ur funktionshindersynpunkt som byggdes med EU-medel – där vi brukar exponera de resurser vi har och håller på att bygga upp. HEAG finns på www.european-agency.org/heag/lang/index_sv.html HEAG:s förteckning kommer snart bli föråldrad om man inte lyckas med att skaffa nya medel. Dessutom kom vi i kontakt med enskilda tjänstemän, exempelvis på det första universitet i Turkiet med tjänster för funktionshindrade studerande, MTU. Tjänstemännen i fråga håller nu på med bla vår hjälp och information att bygga upp liknande tjänster hos andra turkiska universitet. Hon har även varit i Afghanistan i detta syfte.

Webbtjänstens besöksstatistik Under 2005 hade Study & Work Abroad for All 31 000 träffar från svenska besökare och 275 000 från hela världen (hela www.independentliving.org hade 451 000 träffar från Sverige och 2 700 000 från hela världen). Besökssiffrorna för Study & Work Abroad for All har varit långsamt men kontinuerligt tilltagande allt eftersom fler och fler sajter länkar till den (f n ett 50-tal).

Projektets fortsättning Tjänsten Study & Work Abroad for All kräver någon timme per vecka i underhåll för att reparera brutna länkar eller uppdatera webbadresser som ändrats. F n har ILI de resurser som krävs för detta arbete i form av ideella insatser. Sedan 1 januari 2006 driver ILI projektet ”Training as Vehicle to Employment” med EU-medel i ett konsortium bestående av 13 europeiska funktionshinderorganisationer under ledningen av ILI. Projektet är på 2 år och syftar på att samarbeta med statliga myndigheter i 13 europeiska länder för att göra praktikplatser vid statliga organ tillgängliga även för personer med funktionshinder. Vi antar att våra erfarenheter med ”Study & Work Abroad for All” var anledningen till att vår projekt valdes av EU ur det stora antalet projektansökan. Se www.independentliving.org/training Projektet är en fortsättning och fördjupning av projektet ”Study & Work Abroad for All” dock med en delvis annorlunda metod. Avsikten är att konsortium ska finjustera metoden ytterligare och förstärka sin expertis när det gäller praktikplatser. Tänkbara fortsättningsprojekt fokuserar på praktikplatser vid NGOs och framför allt företag.

Utvärdering I det här avsnittet sammanfattas och utvidgas de analytiska kommentarerna i texten ovan.

Projektets starka sidor Ett stort antal tillgängliga universitet i förteckningen Över 1 100 universitet och högskolor som erbjuder tjänster för funktionshindrade studerande. Se www.independentliving.org/studyworkabroad/ Funktionshinderspecifik information De utbytesprogram som vi känner till tar inte hänsyn till funktionshindrade sökandes behov av ytterligare och funktionshinderspecifik information inför beslutet att läsa eller arbeta utomlands. Har man ett funktionshinder räcker inte uppgifter om studiernas innehåll och gång, studentbostäder och fritidsaktiviteter på destinationen utan vår grupp kan behöva mycket detaljerade uppgifter om tillgänglighet i boendet och transporterna eller tjänster som exempelvis teckentolk eller personlig assistans. Vårt projekt försöker fylla behovet. I skrivande stund finns det 257 funktionshinderorganisationer i 40 länder – siffrorna ökar stadigt – som man kan kontakta per e-post eller telefon för den typ av information. Se www.independentliving.org/studyworkabroad/ Informationen kan naturligtvis även användas av personer med funktionshinder som vill resa i andra syften.

6 Öppen till besökare från alla länder Webbplatsen är på engelska och är därmed tillgänglig för besökare från hela världen vilket förklarar tjänstens höga ranking vid Google. Den sida med information och resurser som riktar sig mot svenska ungdomar, www.independentliving.org/studyworkabroad/index-sverige.php, är på svenska och nås automatiskt av de besökare vars webbläsare är inställd på svenska. Bra spridning genom Google Domänen www.independentlivng.org har funnits sedan 1996 och har vuxit till över tusen sidor med artiklar, uppsatser, rapporter och handböcker. Genom att webbplatsen får så många besökare – under 2005 över 2,7 miljoner träffar – och att så många andra webbplatser länkar till oss – f n 2 480 – har tjänsten Study & Work Abroad for All en hög ranking i Googles sökfunktion. Det innebär att information som finns inom domänen www.independentliving.org syns bättre (hamnar högre upp på Googles resultatsidan vid en sökning) än information som finns på en webbplats med en lägre Google-ranking. Systempåverkan på sikt Study & Work Abroad for All erbjuder strategisk information, råd och goda exempel för universitetsadministratörer och tjänstemän hos andra organisationer som kan användas för att öppna deras verksamhet till personer med funktionshinder. Se www.independentliving.org/studyworkabroad/disability-information-checklist/index.php Vi har fått beröm av individer ur dessa grupper som uppskattar det praktiska stöd och den argumentationshjälp som de fick genom vår webbtjänst. I vårt försök att skapa fler praktikplatser hos ideella organisationer når vi många organisationer som behöver påtryckningar, bekräftelse eller praktiskt stöd genom t ex information och goda exempel. Amnesty International eller ILO, Geneve är exempel på detta arbete. Visserligen har hittills endast 81 organisationer registrerat sig som praktikplats för bl a personer med funktionshinder men deras exempel är viktigt för andra organisationer. Antalet registrerade praktikplatser stiger stadigt. Se www.independentliving.org/studyworkabroad/ På sikt hoppas vi att universitet och organisationer som erbjuder studie- och praktikplatser till ungdomar samt organisationer som arbetar med utbytesprogram följer vårt exempel och erbjuder funktionshinderspecifik information om sin verksamhet och destination så att sökande med funktionshinder får de uppgifter som de behöver för ett närmare urval. Med en utveckling mot mainstream och inkluderande lösningar skulle behovet för vår webbtjänst successivt försvinna.

Projektets svaga sidor Fel ursprunglig metod Ett överskuggande problem för projektet var dess ursprungligt planerade metod som nu i efterhand måste betraktas som orealistisk - satsningen på vad som idag kallas för ”spam”. Felsatsningen kostade oss mycket tid, energi och entusiasm. Dessutom tog det nästan ett år projekttid tills vi insåg att vi måste anpassa metoden efter den förändrade verkligheten. Felbedömningen i metodval är den viktigaste anledningen till att projektet inte lyckades med att lista några företagspraktikplatser och inte heller särskilt många platser vid intresseorganisationer. Genom vårt nya EU-projekt ”Training as Vehicle to Employment” hoppas vi att kunna s Underhållskrav Ett annat problem är att listan över tillgängliga universitet och organisationer består av några tusentals länkar som kräver en del underhåll så länge förteckningen ska finnas kvar. Vi uppskattar att 20% av länkarna blir inaktuella varje år. Inte enbart aktuella praktikplatser är listade Att en organisation är registrerad i vår databas betyder inte automatiskt att en aktuell praktikplats väntar på en person med funktionshinder som uppfyller vissa kvalifikationskrav. Sökande måste alltså vara beredda på att förhandla eller vänta tills de får en plats. Dessutom är det inte säkert att en mindre organisation som registrerad sig kan ta emot personer med alla typer av funktionshinder beroende på lokalernas fysiska utformning.

7 Ingen statistik om extrakostnader pga funktionshinder

Projektet lyckades inte med att samla information om de extra kostnader som ett funktionshinder medför vid en längre utlandsvistelse. Informationen hade varit viktig för att kunna argumentera gentemot utbytesprogram som idag oftast inte budgeterar medel för dessa kostnader. Tjänsten förutsätter engagemang hos de sökande En grundläggande invändning mot Study & Work Abroad for All är att projektet inte aktivt hjälper personer att hitta studie- eller praktikplatser genom individuell rådgivning, förberedelser, finansiellt och operativt stöd – insatser som säkerligen skulle sänka tröskeln till utlandsvistelser för många personer med eller utan funktionshinder. Våra erfarenheter med att hitta och kontakter personer med funktionshinder som varit eller som funderar på att resa utomlands kan tolkas att svenska ungdomar – om man kan generalisera här –förväntar sig ett högt mått av de ovannämnda stödinsatserna. Därmed skulle projektet inte nämnvärt påverka funktionshindrade ungdomars benägenhet att ge sig ut. Å andra sidan riktade vi våra spridningsinsatser även mot personal inom skola och vård – se vår redovisning i Bilaga - som kan ha nytta av projektets förteckning och resurser i sitt arbete. Vår inställning är att den enskildes benägenhet till att vistas en längre tid utomlands är något som behöver mycket tid och många förebilder för alla ungdomar – framför allt för personer med funktionshinder som ofta vuxit upp i relativt beskyddande miljöer. Det tar tid tills projektets förteckning över tillgängliga studie- och praktikplatser, information, råd och erfarenhetsberättelser blir bättre kända hos ungdomar med funktionshinder. Det tar tid tills man vänjer sig vid tanken att utlandsvistelser med funktionshinder är mer än bara en teoretisk möjlighet. Det tar tid tills man personligen känner till tillräckligt många i samma situation som redan tagit steget. Vi resonerar att processen kan påskyndas genom vår satsning.

ILI personal som arbetade med projektet Adolf Ratzka fr o m sommar 2000 Miles Goldstick arbetar sedan 2004 03 någon time i veckan med uppdatering Nicoletta Zoannos 2005-10 till 2005-12 texter och e-postkontakter Peter Anderberg programmerade första databasen 200305-200403 och fortsatte 200412 - 200505 Philip Day arbetade som projektledare och programmerare 200401 till 200512 Sara Thunmarker 2005-11 till 2005-12 artiklar och resultatspridning Sebastian Ferrer var projektledare under 2003 och 2004, arbetade ideellt med projektet sedan 200505 Teuta Sederstedt gjorde punktinsatser under 2004, 2005 med kontakter till organisationer i Norden

Bilagor Sammanställning över resultatspridning inom Sverige Webbloggen från januari 2006