Tjänsteutlåtande

MARIA-GAMLA STANS STADSDELSFÖRVALTNING

TJÄNSTEUTLÅTANDE

SDN 2003-06-12

BARN OCH UNGDOM Handläggare: Yvonne Alenius

2003-05-26

DNR 104-267/2003 SID 1(3)

Till Stadsdelsnämnden Maria-Gamla stan

Yttrande över revisionsrapport ”Elever i behov av särskilt stöd”. ( 1 bilaga)

Förslag till beslut 1.

Stadsdelsnämnden godkänner och åberopa förvaltningens tjänsteutlåtande 2003-05-26 som sitt yttrande över revisionsrapporten om elever i behov av särskilt stöd.

2.

Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

BrittMarie Kyndel Stadsdelsdirektör Anita Keuter Vik. Chef Barn och Ungdom

Sammanfattning Revisionen i Stockholms stad har granskat hur staden arbetar med elever i behov av särskilt stöd inom den kommunala grundskolan. De konstaterar att det finns viktiga utvecklingsområden på olika nivåer i stadens organisation – enhetsnivå, nämndnivå och centralt i staden. Rapporten är överlämnad till samtliga stadsdelsnämnder för yttrande. Förvaltningen instämmer med revisorerna i vad de kommit fram till i sin granskning och föreslår att stadsdelsnämnden överlämnar och åberopar förvaltningens tjänsteutlåtande som sitt yttrande.

265334994

2 Ärendets beredning Ärendet har beretts inom avdelning Barn och Ungdom. Bakgrund Revisionen i Stockholms stad har granskat hur staden arbetar med elever i behov av särskilt stöd inom grundskolan. Granskningen omfattar samtliga stadsdelsnämnder. Som metod har använts enkäter, som samtliga stadsdelar besvarat samt intervjuer med stadsledningskontoret och personal från fem stadsdelar. Revisionsrapporten är översänd till samtliga stadsdelsnämnder och utbildningsnämnden för yttrande senast den 19 juni 2003. Resultatet av granskningen Syftet med granskningen har varit att beskriva hur stadsdelsnämnderna arbetar för att ta reda på elevers behov av särskilt stöd, hur beslut och åtgärder fattas och hur resurserna fördelas. Därutöver har en kartläggning skett av hur ansvarsfördelningen och resursfördelningen ser ut, hur samverkan sker mellan olika aktörer samt om den ekonomiska redovisningen ger en rättvisande bild av verksamheten och om den är tillförlitlig. Revisionskontoret konstaterar att de har uppmärksammat att det finns viktiga utvecklingsområden på olika nivåer i stadens organisation – enhetsnivå, nämndnivå och centralt i staden. Granskningen visar att:      

Det är tveksamt som staden har tillräcklig kontroll över att elever i behov av särskilt stöd ges tillräckliga förutsättningar för en likvärdig utbildning. Stadsdelsnämnderna behöver förbättra formerna för skolenheternas redovisning av uppföljning och utvärdering av beslutade åtgärder för elever i behov av särskilt stöd. Det är angeläget att stadsdelsnämnderna utvecklar dialogen med berörda elever och föräldrar samt med skolenheterna. För att bättre kunna samordna de gemensamma resurserna kring barn och ungdomar i behov av särskilt stöd måste stadens och landstingets samverkan intensifieras. Stadens ekonomiska redovisning av verksamheten för elever i behov av särskilt stöd är bristfällig. Uppdraget att utveckla nyckeltalen inom verksamhetsområdet måste fullföljas snarast.

Korrigering av bilaga 1

I bilaga 1 till revisionsrapporten redogörs för kostnadsutvecklingen för det riktade stödet. I Bokslut 2002 för Maria – Gamla stan uppges felaktigt belopp. Rätt belopp ska vara 41,0 mkr. Tabellen gällande Maria – Gamla stan ska vara: Nettokostnad, mkr

Bokslut 2000 40,6

Bokslut 2001 41,2

Bokslut 2002 41,0

Förvaltningen vill påpeka att redovisat bokslut gäller totalkostnaden för barn i behov av särskilt stöd. Dvs i redovisningen ingår medel ur både skolpeng och det

3 riktade stödet. Kostnaden för barn i behov av särskilt stöd inom förskolan ingår också. Bokslut för grundskolan var 34,1 mkr för 2001 och 33,6 mkr för 2002, inklusive medel ur skolpeng och det riktade stödet. Förvaltningens synpunkter och förslag Förvaltningen instämmer med revisorerna i vad de kommit fram till i sin granskning. Barn i behov av särskilt stöd har varit ett prioriterat område under de senaste åren. Bland annat har förvaltningen anordnat gemensamma konferenser med representanter från elevvården, stödenheten, skolorna, förskolorna och socialtjänsten i syfte att dels förbättra samarbetet och dels att finna former för vidareutveckling av verksamheten. Förvaltningen bedömer att stadsdelens skolor har metoder och verktyg för att upptäcka elevers behov av särskilt stöd. Former för uppföljning och utvärdering samt redovisning till nämnden behöver utvecklas ytterligare. Ett uppdrag planeras att ges till bedömningsrådet, ett tvärfunktionellt råd på avdelningsnivå där både ledningspersonal och personal med specialistkompetens inom området barn i behov av särskilt stöd ingår, att ta del av rapporten och utifrån den arbeta fram förbättringsåtgärder. I rapporten tas upp att det vid intervjuerna framkom att skolenheterna tycker att samarbetet med förskolan har försämrats jämfört med tidigare. Som skäl anges den ökade möjligheten att välja skola, vilket leder till att det tar längre tid för skolan att uppmärksamma behoven av särskilt stöd. Det är ett problem som förvaltningen instämmer i. För att underlätta samverkan inom stadsdelen kommer förskolor och skolor att inleda samarbete på ledningsnivå. Att finna former för samverkan med andra skolor och förskolor är ett område som behöver utvecklas. Det är emellertid inte lätt. Stadsdelens skolor tar emot barn från ett stort antal förskolor, både kommunala och fristående. Motsvarande överlämnar förskolan barn till ett stort antal skolor, både kommunala och fristående. Revisionskontorets fördjupade granskning visar att det finns brister i den ekonomiska redovisningen av verksamheten för elever i behov av särskilt stöd. Stadsdelsnämnden tilldelas medel för elever i behov av särskilt stöd dels som ett generellt stöd som ingår i skolpengen och dels ett riktat stöd, som utgår från socioekonomiska förhållanden. Förvaltningens uppfattning är att anvisningarna för redovisningen bör bli tydligare. Nu jämförs bokslut med budget för det riktade stödet. Då medel tas ur både skolpeng och ur det riktade stödet överskrider totalkostnaden budget för barn i behov av särskilt stöd, även om så inte är fallet. Slutligen vill förvaltningen lyfta fram att det är bra att revisionskontoret granskar stadens verksamheter ur både ekonomisk-, verksamhets- och kvalitetsaspekter. Förvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden överlämnar och åberopar förvaltningens tjänsteutlåtande 2003-05-26 som sitt yttrande.

---