P7_TA-PROV(2013)0000

12.4.2013

A7-0058/ 001-017

ÄNDRINGSFÖRSLAG 001-017 från utskottet för ekonomi och valutafrågor Betänkande Ildikó Gáll-Pelcz A7-0058/2013 Gemensamt system för mervärdesskatt, vad beträffar behandlingen av vouchrar Förslag till direktiv (COM(2012)0206 – C7-0127/2012 – 2012/0102(CNS))

_____________________________________________________________ Ändringsförslag 1 Förslag till direktiv Skäl 1 Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(1) Rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt innehåller bestämmelser om tidpunkt och plats för leverans av varor och tillhandahållande och tjänster, beskattningsunderlag, mervärdesskattens utkrävbarhet samt avdragsrätt. Dessa bestämmelser är emellertid inte tillräckligt tydliga eller heltäckande för att garantera en konsekvent skattemässig behandling av transaktioner som innefattar vouchrar, vilket får oönskade konsekvenser för en väl fungerande inre marknad.

(1) Rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt innehåller bestämmelser om tidpunkt och plats för leverans av varor och tillhandahållande och tjänster, beskattningsunderlag, mervärdesskattens utkrävbarhet samt avdragsrätt. Dessa bestämmelser är emellertid inte tillräckligt tydliga eller heltäckande för att garantera en konsekvent skattemässig behandling av transaktioner som innefattar vouchrar, vilket får oönskade konsekvenser för en väl fungerande inre marknad. För att undvika skatteundandragande och skattebedrägeri samt för att öka uppbörden av mervärdesskatt från vouchrar och därmed öka de offentliga intäkterna måste man stärka räckvidden, neutraliteten och transparensen när det gäller den skattemässiga behandlingen av transaktioner som innefattar vouchrar.

PE507.421/ 1

SV

Ändringsförslag 2 Förslag till direktiv Skäl 2 Kommissionens förslag (2) För att säkra en tydlig och enhetlig behandling och undvika inkonsekvens, konkurrenssnedvridning, dubbelbeskattning eller utebliven beskattning samt minska risken för skatteflykt behövs särskilda bestämmelser för behandlingen av vouchrar i mervärdesskattehänseende.

Ändringsförslag (2) För att säkra en välfungerande och effektiv inre marknad utan hinder samt en tydlig och enhetlig behandling, och därmed undvika inkonsekvens, konkurrenssnedvridning, dubbelbeskattning eller utebliven beskattning och otydlighet avseende skattskyldighet, samt minska risken för skatteflykt och skatteundandragande behövs särskilda bestämmelser för behandlingen av vouchrar i mervärdesskattehänseende.

Ändringsförslag 3 Förslag till direktiv Skäl 4 Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(4) Behandlingen i mervärdesskattehänseende av transaktionerna i anslutning till vouchrar avgörs av voucherns särskilda egenskaper. Det är därför nödvändigt att skilja mellan olika typer av vouchrar, och distinktionerna måste anges i unionslagstiftning.

(4) Behandlingen i mervärdesskattehänseende av transaktionerna i anslutning till vouchrar avgörs av voucherns särskilda egenskaper. Det är därför nödvändigt att skilja mellan olika typer av vouchrar, och de olika definitionerna måste förtydligas i unionslagstiftning.

Ändringsförslag 4 Förslag till direktiv Skäl 5 Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5) En voucher kännetecknas av en rätt att erhålla varor eller tjänster eller att få en prisreduktion. Denna rätt kan överlåtas från

(5) En voucher ger innehavaren rätt att erhålla varor eller tjänster eller att få en prisreduktion. Denna rätt kan överlåtas från

PE507.421/ 2

SV

en person till en annan innan vouchern slutligen löses in. För att undvika risken för dubbelbeskattning, om den tjänst som denna rätt avser ska beskattas, är det nödvändigt att slå fast att överlåtelsen av denna rätt och inlösen mot varor eller tjänster ska betraktas som en enda transaktion.

en person till en annan innan vouchern slutligen löses in. För att undvika risken för dubbelbeskattning, om den tjänst som denna rätt avser ska beskattas, är det nödvändigt att slå fast att överlåtelsen av denna rätt och inlösen mot varor eller tjänster ska betraktas som en enda transaktion.

Ändringsförslag 5 Förslag till direktiv Skäl 8 Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(8) Vouchrar distribueras ofta genom ett ombud eller passerar genom en distributionskedja som bygger på köp och återförsäljning. För att bevara neutraliteten måste det mervärdesskattebelopp som ska betalas på de varor som levereras eller de tjänster som tillhandahålls i utbyte mot en voucher förbli oförändrat. För att säkerställa detta bör flerfunktionsvouchrars värde fastställas vid utställandet.

(8) Vouchrar distribueras ofta genom ett ombud eller passerar genom en distributionskedja som bygger på köp och återförsäljning. För att bevara neutraliteten måste det mervärdesskattebelopp som ska betalas på de varor som levereras eller de tjänster som tillhandahålls i utbyte mot en voucher förbli oförändrat. För att säkerställa detta bör flerfunktionsvouchrars nominella värde fastställas vid utställandet.

Ändringsförslag 6 Förslag till direktiv Skäl 10 Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(10) Det är nödvändigt att klargöra den skattemässiga behandlingen av transaktioner i anslutning till distribution av flerfunktionsvouchrar. När sådana vouchrar köps till ett pris som understiger värdet för att säljas vidare till ett högre pris bör distributionstjänsten beskattas på grundval av den marginal som den beskattningsbara personen tar ut.

(10) Det är nödvändigt att klargöra den skattemässiga behandlingen av transaktioner i anslutning till distribution av flerfunktionsvouchrar. När sådana vouchrar köps till ett nominellt pris som understiger värdet för att säljas vidare till ett högre pris bör distributionstjänsten beskattas på grundval av den marginal som den beskattningsbara personen tar ut.

Ändringsförslag 7

PE507.421/ 3

SV

Förslag till direktiv Skäl 11 Kommissionens förslag (11) Vouchrar kan avse tillhandahållande av varor eller tjänster över gränser. Om utkrävbarheten skiljer sig åt mellan medlemsstaterna kan det leda till dubbelbeskattning eller utebliven beskattning. För att förhindra detta bör inga undantag från bestämmelsen om att mervärdesskatten är utkrävbar när varorna levereras eller tjänsterna tillhandahålls tillåtas.

Ändringsförslag (11) Vouchrar kan avse tillhandahållande av varor eller tjänster över gränser. Om utkrävbarheten skiljer sig åt mellan medlemsstaterna kan det leda till dubbelbeskattning eller utebliven beskattning. För att förhindra detta och klargöra i vilken medlemsstat skatten måste betalas bör inga undantag från bestämmelsen om att mervärdesskatten är utkrävbar när varorna levereras eller tjänsterna tillhandahålls tillåtas.

Ändringsförslag 8 Förslag till direktiv Skäl 15 Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(15) Om de varor eller tjänster som tillhandahålls vid inlösen av en voucher beskattas har den beskattningsbara personen rätt att dra av mervärdesskatten på utgifter i samband med utställandet av vouchern. Det bör klargöras att denna mervärdesskattekostnad är avdragsgill även om dessa varor eller tjänster tillhandahålls av någon annan än utställaren av vouchern.

(15) Om de varor eller tjänster som tillhandahålls vid inlösen av en voucher beskattas har den beskattningsbara personen rätt att dra av mervärdesskatten på utgifter i samband med utställandet av vouchern i enlighet med unionslagstiftningen. Det bör klargöras att denna mervärdesskattekostnad är avdragsgill även om dessa varor eller tjänster tillhandahålls av någon annan än utställaren av vouchern.

Ändringsförslag 9 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 3 Direktiv 2006/112/EG Kapitel 5 – artikel 30a – punkt 1 – inledningen (ny) Kommissionens förslag

Ändringsförslag 1. I detta kapitel gäller följande definitioner:

PE507.421/ 4

SV

Ändringsförslag 10 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 3 Direktiv 2006/112/EG Kapitel 5 – artikel 30a – punkt 1 – stycke 1 Kommissionens förslag 1. Med voucher avses ett instrument som medför en rätt att erhålla en leverans av varor eller ett tillhandahållande av tjänster, eller att få en prisreduktion eller en rabatt i samband med en leverans av varor eller ett tillhandahållande av tjänster, med en motsvarande skyldighet att infria denna rätt.

Ändringsförslag (Berör inte den svenska versionen.)

Ändringsförslag 11 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 3 Direktiv 2006/112/EG Kapitel 5 – artikel 30a – punkt 1 – stycke 2 Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Med enfunktionsvoucher avses en voucher som medför en rätt att erhålla en leverans av varor eller ett tillhandahållande av tjänster, där leverantörens eller tillhandahållarens identitet, platsen för leveransen eller tillhandahållandet och den tillämpliga mervärdesskattesatsen för dessa varor eller tjänster är kända vid tidpunkten för utställandet av vouchern.

2. Med enfunktionsvoucher avses en voucher som medför en rätt att erhålla en leverans av varor eller ett tillhandahållande av tjänster, där leverantörens eller tillhandahållarens identitet, platsen för leveransen eller tillhandahållandet och den tillämpliga mervärdesskattesatsen för dessa varor eller tjänster är kända vid tidpunkten för utställandet av vouchern.

Ändringsförslag 12 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 3 Direktiv 2006/112/EG Kapitel 5 – artikel 30a – punkt 1 – stycke 2a (nytt)

PE507.421/ 5

SV

Kommissionens förslag

Ändringsförslag 2a. Med platsen för leveransen avses den medlemsstat där det underliggande tillhandahållandet av varor eller tjänster äger rum.

Ändringsförslag 13 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 3 Direktiv 2006/112/EG Kapitel 5 – artikel 30a – punkt 1 – stycke 3 Kommissionens förslag Med flerfunktionsvoucher avses en annan voucher än en rabattvoucher, som inte är en enfunktionsvoucher.

Ändringsförslag 3. Med flerfunktionsvoucher avses en annan voucher än en rabattvoucher, som inte är en enfunktionsvoucher och som ger innehavaren rätt att erhålla varor eller tjänster varvid varken dessa varor eller tjänster eller platsen för leveransen i den medlemsstat där de ska beskattas är tillräckligt identifierade, vilket innebär att behandlingen i mervärdesskattehänseende av vouchern inte kan fastställas med säkerhet vid tidpunkten för försäljningen eller utställandet av vouchern.

Ändringsförslag 14 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 3 Direktiv 2006/112/EG Kapitel 5 – artikel 30a – punkt 1 – stycke 4 Kommissionens förslag Med rabattvoucher avses en voucher som medför en rätt att erhålla en prisreduktion eller en rabatt i samband med en leverans av varor eller ett tillhandahållande av tjänster.

Ändringsförslag 4. Med rabattvoucher avses en voucher som medför en rätt att erhålla en prisreduktion eller en rabatt i samband med en leverans av varor eller ett tillhandahållande av tjänster, som uttrycks antingen som en procentandel eller som ett fast belopp med ett nominellt värde.

PE507.421/ 6

SV

Ändringsförslag 15 Förslag till direktiv Artikel 1 – led 6 Direktiv 2006/112/EG Kapitel 5 – artikel 74a – punkt 1 Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Beskattningsunderlaget för leverans av varor eller tillhandahållande av tjänster som erhålls i utbyte mot en flerfunktionsvoucher ska motsvara voucherns nominella värde eller, vid delvis inlösen, den del av det nominella värdet som motsvarar den delvisa inlösen av vouchern, minus mervärdesskattebeloppet för de varor eller tjänster som erhålls i utbyte mot vouchern.

1. Beskattningsunderlaget för leverans av varor eller tillhandahållande av tjänster som erhålls i utbyte mot en flerfunktionsvoucher ska motsvara det nominella värde på den vouchern som verkligen används för att erhålla dessa varor och tjänster eller, vid delvis inlösen, den del av det nominella värdet som motsvarar den delvisa inlösen av vouchern, minus mervärdesskattebeloppet för de varor eller tjänster som erhålls i utbyte mot vouchern.

Ändringsförslag 16 Förslag till direktiv Artikel 2 – punkt 1 Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Medlemsstaterna ska senast den 1 januari 2014 anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska till kommissionen genast överlämna texten till dessa bestämmelser.

1. Medlemsstaterna ska anta och offentliggöra de bestämmelser som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 1 januari 2014. De ska till kommissionen genast överlämna texten till dessa bestämmelser.

De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den 1 januari 2015.

Medlemsstaterna ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den 1 januari 2015.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda.

PE507.421/ 7

SV

Ändringsförslag 17 Förslag till direktiv Artikel 2a (ny) Kommissionens förslag

Ändringsförslag Artikel 2a Kommissionen ska senast den 1 januari 2017 se över tillämpningen av direktiv 2006/112/EG och överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om de ekonomiska och budgetmässiga effekterna av detta direktiv. Denna rapport ska innehålla en analys av direktivets effekter för medlemsstaternas ekonomier.

PE507.421/ 8

SV