Seminarplan

15501 HS - Einführung in das öffentliche Umweltmanagement Do wö. 18.00-20.00 21/F (21.10.) Dr. Corinna Fischer (838 54494, [email protected])

Seminarkonzept Ziel des Seminars ist es, Umweltpolitik verstehen und beeinflussen können. Dafür ist es notwendig, Strukturen, Politikinhalte (Entscheidungen, Programme, Instrumente) und Strategien kennen zu lernen, analysieren und bewerten zu können. Dies soll exemplarisch für verschiedene Problemfelder geleistet werden. Abgerundet wird das Seminar durch einen Einblick in die Berufspraxis der Umweltpolitik. Anforderungen:  In der Regel Lektüre eines Basistextes pro Sitzung (Vorstellung des Textes wird verlost).  Referat  Protokoll Für den „großen“ Schein zusätzlich Hausarbeit Sprechstunde: Montag 14.00-15.00, Ihnestr. 22, Raum 3.8

Seminarplan I. Strukturen, Inhalte und Prozesse: Begriffliches Rüstzeug zur Analyse der Umweltpolitik Ziel dieses Teils: Einblick in Grundbegriffe der Politikanalyse. Grundlegende Strukturen, Inhalte und Prozesse kennen lernen. 21.10.

Einführung: Grundbegriffe der Policy-Analyse Empfohlener Text: Prittwitz 2001

28.10.

Strukturen: Kompetenzstrukturen in der Umweltpolitik am Beispiel der Bundesrepublik Deutschland Basistext: Günther/Krebs 2000, Kap. 3 und 4 Referat: Recherche zur Aktualisierung des Textes Feser / Flieger 1996 Weiterführende Literatur: Müller-Brandeck-Bocquet 1996 Teil 2.1-2.3

4.11.

Inhalte: Instrumente der Umweltpolitik Basistext: Jänicke et al. 2003, Kap. 4 und 5 Referat 1: Nationale strategische Umweltplanung Jänicke et al. 2001 Referat 2: Kommunale informelle Instrumente Ausgewählte Kapitel aus Surburg 2000 (2.1-2.6; 3.1.1) Weiterführende Literatur Instrumente allgemein: Braun / Giraud 2003 Umweltplanung: Carius & Sandhövel 1998

11.11.

Prozesse I: Akteursnetzwerke und ihr Einfluss Basistext: Howlett & Ramesh 1995, Kap.3 Referat: Schneider 1988: Einleitung, II.2, II.3 und IV Weiterführende Literatur: Schneider 2003

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18.11.

Prozesse II: Politiklernen, Diffusion Basistext: Bandelow 2003 Referat: Tews et al. 2003 Weiterführende Literatur: (gut für die Zusammenführung von Makro- und Mikro- sowie interner und externer Perspektive): Berry & Berry 1999 Kern et al. 2001 Tews 2002

II. Anwendung A: Strukturen, Inhalte, Prozesse im Mehrebenensystem Ziel dieses Teils: Umweltpolitik verschiedener Länder und Ebenen kennen lernen. Die gelernten Kategorien für Analyse und Vergleich nutzbar machen können. Leitfragen: Was sind die: - Thematischen Schwerpunkte (Politikfelder) - Zentralen Akteure und Prozesse - Zentralen Strukturen und Institutionen - Wichtigen Entscheidungen, Programme und Instrumente - Hemmnisse im jeweiligen Bereich der Umweltpolitik? Ggf.: - Kann man analysieren, wie die Entscheidungen zustande gekommen sind? - Wie werden die Ergebnisse bewertet? 25.11.

Umweltpolitik in Deutschland (Bund, Länder und Kommunen) Basistext: Jänicke et al. 2003, 30-46 Referat: Kern 2003 Jörgensen 2002, Kap. 2,4,5 Weiterführende Literatur: BMU 2002 Bundesregierung 2002

2.12.

Umweltpolitik ausgewählter Länder im Vergleich 2 Referate von TeilnehmerInnen über ihre Heimatländer (Leitfragen s.o.)

9.12.

Europäische Umweltpolitik Basistext: Knill 2003, Teil I.1 und 1.2 Referat: Knill 2003, Teil I.3, I.4 und II

16.12.

Internationale Umweltpolitik Basistext: De Sombre 2002, Kap.2 Elliott 1998, 107-119 Referat Darstellung eines ausgewählten Beispielfalls aus De Sombre (Ozon / Klima, Walfang oder Biodiversität) Weiterführende Literatur: Überblick über Environmental Agreements: UNEP 2001 – reprint in Conca 2004, p.147 ff Darstellung der großen Konferenzen Witzsch 1999 Infos zum Weltgipfel in Johannesburg: http://www.rio-plus-10.org/, http://www.un.org/events/wssd/, http://www.rio-10.de/rioprozess/rioprozess.html, Speth 2004 Problemaufriss Internationale Steuerung: Elliott 1998, Kap.4 Rolle von Nichtregierungsakteuren: Elliott 1998, Kap. 5 und De Sombre 2002, Kap.5

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III. Anwendung B: Analyse ausgewählter Sektorpolitiken Ziel: Einblick in verschiedene Sektorpolitiken / Politikfelder. Die gelernten Kategorien für Analyse und Vergleich der Sektorpolitiken nutzbar machen können. Leitfragen: - Wie sind in diesem Politikfeld die Kompetenzen verteilt und wie spiegelt sich das in den Politiken wieder?  Verteilung auf Institutionen  Ansiedlung im Mehrebenensystem (Bund / Länder / Kommunen / Europäische Politik / Internationale Politik)? - Was sind die wichtigsten Instrumente, die in diesem Politikfeld angewendet wurden? - Welches sind die wichtigsten Akteure und wie konnten sie Einfluss nehmen? Welche Akteurspositionen haben sich durchgesetzt? - Welches sind die wichtigsten Ergebnisse (Programme, Instrumente, Entscheidungen)? Wie beurteilt Ihr diese? 6.1.

Klimapolitik Gast: Lambert Schneider, Öko-Institut, Mitglied der deutschen Kommission für die Klimaverhandlungen Basistext: UNFCCC 2003 Müller 2002, Pkt.7 (298-305) (zur EU-Klimapolitik) Weiterführende Literatur: Oberthür 2000 (sehr zu empfehlen!) Leggett 2001 Schwarze 2000 Anderson 2001

13.1.

Wasserpolitik Basistext: Kacsoh 2002 Referat 1: Die EU-Wasserrahmenrichtlinie: Keitz / Schmalholz, S.15-48 Referat 2: Kommunale Wasserpolitik: Ipsen et al. 1998, Kap. 2.3 (Cichorowski), und ggf. 4.1 (Cichorowski), und 4.2 (Schramm) Weiterführende Literatur - SRU 2004, Kapitel 5 - Möller 2002, Kap.3: Ansätze und Probleme der bisherigen Trinkwasserpolitik, 195-255 (zu empfehlen für detaillierte Darstellung der Rechtslage und bisher verwendeten Instrumente) - zu Wasserpolitik in den Kommunen: http://www.wasser-agenda.de/Home/index.htm (jeweils Problemdarstellung und Vorschlag für konkrete Wasserprojekte; Beispielprojekte)

20.1.

Abfallpolitik Basistext: Jörgen / Jörgensen 1998 Referat: Abfallwirtschaft in Berlin Wie ist der Stand der Abfallwirtschaft in Berlin? Vergleich mit dem Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz. Quellen: Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, BUND, Abgeordnete, z.B. Delia Hinz (PDS)..., Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz (http://bundesrecht.juris.de/bundesrecht/krw-_abfg/) Weiterführende Literatur SRU 2004, Kap.8 Abfallwirtschaft und Partizipation: Herbold et al. 2002

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IV. Strategische Fragen der Umweltpolitik Ziel: Strategische (und Management-)Probleme der Umweltpolitik und mögliche Antworten darauf kennen lernen. 27.1.

Implementationsprobleme Basistext: Hucke 1996. Referat: Streitgespräch: Ist Umweltpolitik nicht mehr durchsetzbar? Weiterführende Literatur: Müller-Brandeck-Bocquet 1996 Teil 2.4

3.2.

Umweltpolitikintegration Basistext: Buck et al. 1999 Referat: Müller, Edda 2002. Weiterführende Literatur: Lenschow 2002 Jacob & Volkery (im Erscheinen) Kraack et al.2001

V. Berufsorientierung: Öffentliches Umweltmanagement praktisch Ziel: Einblick in „Umweltpolitik als Beruf“ 10.2.

Umweltpolitik als Beruf: Was kann man ausrichten? Podiumsdiskussion mit PraktikerInnen aus Ministerien und NGOs: - Christine Wenzl, BUND-Bundesgeschäftsstelle, Projekt Nachhaltigkeitsstrategie - Dr. Dietrich Brockhagen, Freiberufler, Geschäftsführer „atmosfair“ i.G. - Dr. Patrick Graichen, BMU, Abteilung G II 1 (Internationale Zusammenarbeit, Klimaschutz)

17.2.

Seminarkritik

Literatur Anderson, J.W. (2001): How the Kyoto Protocol developed. A brief history. In: Toman, Michael A.: Climate Change Economics and Policy. Washington: Resources for the future, 11-23. UB 18 / 2001 / 3079 Bandelow, Nils C. (2003): Policy Lernen und politische Veränderungen. In: K. Schubert and N. C. Bandelow (Hg.): Lehrbuch der Politikfeldanalyse, München et al.: Oldenbourg. 289-330. OSI Bc 554 (LS) Berry, F.S. / Berry, W. (1999): Innovation and diffusion models in policy research, in: Sabatier, Paul A. (Hg): Theories of the Policy Process, Oxford: Boulder, 169-200 Braun, Dietmar / Giraud, Olivier. 2003 'Steuerungsinstrumente', in K. Schubert and N. C. Bandelow (eds) Lehrbuch der Politikfeldanalyse, München et al.: Oldenbourg, 147-174 OSI Bc 554 (LS). Buck, Matthias / Kraemer, R. Andreas / Wilkinson, David (1999): Der „Cardiff-Prozeß“ zur Integration von Umweltschutzbelangen in andere Sektorpolitiken. In: Aus Politik und Zeitgeschichte, B 48/99,12-20 BMU 2002: Geschichte des BMU. http://www.bmu.de/files/15JahreBMU.pdf Bundesregierung: Umweltbericht 2002. http://www.bundesregierung.de/Anlage259069/Umweltbericht+2002.pdf Carius, Alexander / Sandhövel, Armin (1998): Umweltpolitikplanung auf nationaler und internationaler Ebene. In: Aus Politik und Zeitgeschichte, B 50, S. 11-20 Cichorowski, Georg (2001): Wasserwirtschaft und Wasserpolitik. In: Ipsen, Detlev et al. (Hg.) (1998): Wasserkultur: Beiträge zu einer nachhaltigen Stadtentwicklung. Berlin: Analytica, 57-68. Bibliothek Soziologie L / WAS 300

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Cichorowski, Georg (2001): Reformwege in der Wasserpolitik. In: Ipsen, Detlev et al. (Hg.) (1998): Wasserkultur: Beiträge zu einer nachhaltigen Stadtentwicklung. Berlin: Analytica, 121-127. Bibliothek Soziologie L / WAS 300 Conca, Ken / Dabelko, Geoffrey D. (Hg.) (2004): Green Planet Blues. Westview Press. OSI MA 2004 / 612 De Sombre, Elizabeth R. (2002): The global environment & worls politics. London / New York: Continuum. UB 18/2003/3372 Elliott, Lorraine (1998): The global politics of the environment. Houndmills et al.: Macmillan. OSI MA 98 / 193 Feser, Hans-Dieter / Flieger, Wolfgang (1996): Kommunale Umweltpolitik: Handlungsspielräume und Hindernisse. In: Feser, Hans-Dieter / Hauff, Michael von (Hg.): Kommunale Umweltpolitik. Regensburg. Transfer, 1-24. Wiwi U 1555 Günther, Edeltraud / Krebs, Maja (2000): Aufgaben- und Organisationsstruktur der Umweltpolitik in Deutschland. Dresdner Beiträge zur Betriebswirtschaftslehre, Nr.40/00. Technische Universität Dresden, Fakultät Wirtschaftswissenschaften. Hartkopf, G. / Bohne, E. (1983): Umweltpolitik. Band 1: Grundlagen, Analysen und Perspektiven. Opladen: Westdeutscher Verlag. OSI 1 Pk 343-a Herbold, Ralf / Kämper, Eckard / Krohn, Wolfgang / Timmermeister, Markus / Vorwerk, Volker (2002): Entsorgungsnetze. Kommunale Lösungen im Spannungsfeld von Technik, Regulation und Öffentlichkeit. Baden-Baden: Nomos. OSI: MA 2002 / 995 Holzwarth, Fritz & Bosenius, Udo: Die Wasserrahmenrichtlinie im System des europäischen und deutschen Gewässerschutzes. In: Keitz, Stephan v. / Schmalholz, Michael (Hg.) (2002): Handbuch der EUWasserrahmenrichtlinie: Inhalte, Neuerungen und Anregungen für die nationale Umsetzung. Berlin: Erich Schmidt, 27-48 Howlett, Michael / Ramesh, M. (1995) Studying public policy: policy cycles and policy subsystems. Oxford Toronto et al: University Press Hucke, J. (1996): Die Implementation umweltpolitischer Programme - Strukturen und Erfolgsbedingungen. In: Zeitschrift für angewandte Umweltforschung, Sonderheft 8/1996, 59-72 Ipsen, Detlev et al. (Hg.) (1998): Wasserkultur: Beiträge zu einer nachhaltigen Stadtentwicklung. Berlin: Analytica. Bibliothek Soziologie L / WAS 300 Jacob, Klaus & Volkery, Axel (im Erscheinen): Do governments regulate themselves? A comparison of tools for environmental policy integration in OECD countries. Eingereicht bei: Journal of Comparative Policy Analysis. Erhältlich an der Forschungsstelle für Umweltpolitik. Jänicke, Martin / Kunig, Philipp / Stitzel, Michael (2003): Lern- und Arbeitsbuch Umweltpolitik. Politik, Recht und Management des Umweltschutzes in Staat und Unternehmen. Bonn: Dietz Jänicke, Martin / Jörgens, Helge / Koll, Claudia (2001): Nationale Umweltplanung. In: Ferdinand MüllerRommel (Hg.): Sozialwissenschaften. Reihe: Studium der Umweltwissenschaften. Berlin u.a.: Springer, 43-65. UB 18/2001/3109 Jörgens, Helge/ Jörgensen, Kirsten (1998): Abfallpolitik in der Bundesrepublik Deutschland. In: Politische Bildung 31/1998, 40-52. Jörgensen, Kirsten (2002): Ökologisch nachhaltige Entwicklung im föderativen Staat. Das Beispiel der deutschen Bundesländer. http://www.fu-berlin.de/ffu/download/rep_2002-04.pdf Kacsoh, Laszlo (2002): Gewässerschutz und nachhaltige Gewässernutzung in Deutschland. In: Robert, Rüdiger (Hg.): Bundesrepublik Deutschland - Globalisierung und Gerechtigkeit. Münster: Waxmann, 309-340. OSI: MA 2003 / 613 Keitz, Stephan v. / Schmalholz, Michael (Hg.) (2002): Handbuch der EU-Wasserrahmenrichtlinie: Inhalte, Neuerungen und Anregungen für die nationale Umsetzung. Berlin: Erich Schmidt Kern, Kristine / Jörgens, Helge / Jänicke, Martin (2001): The diffusion of environmental policy innovations a contribution to the globalisation of environmental policy Discussion Papers / Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung, II 01-302. http://skylla.wz-berlin.de/pdf/2001/ii01-302.pdf Kern, Kristine (2003) Die Umweltpolitik der rot-grünen Koalition. Discussion Papers / Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung, IV-103. http://skylla.wz-berlin.de/pdf/2003/iv03-103.pdf Knill, Christoph (2003): Europäische Umweltpolitik. Steuerungsprobleme und Regulierungsmuster im Mehrebenensystem. Opladen: Leske + Budrich. OSI MA 2004/ 545

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Kraack, Michael / Pehle, Heinrich / Zimmermann-Steinhart, Petra (2001): Umweltintegration in der Europäischen Union. Das umweltpolitische Profil der EU im Politikvergleich, Baden-Baden: Nomos. OSI MA 2002 / 291 Leggett, Jeremy (2001): The Carbon War: Global Warming and the End of the Oil Era. Routledge Publishers. Lenschow, Andrea (2002): Greening the European Union. An introduction. In: dies. (Hg.): Environmental policy integration. Greening sectoral policies in Europe. London: Earthscan. S.4-21 Lenschow, Andrea (Hrsg.) 2002: Environmental policy integration. Greening sectoral policies in Europe. London: Earthscan. (Buch ist in der FFU zu haben) Möller, Hans-Werner (2002): Trinkwassergefährdung und Trinkwasserpolitik. Eine marktwirtschaftliche Konzeption des Trinkwasserschutzes. Baden-Baden: Nomos. Stabi 1 A 443 630 Müller, Edda 2002: Environmental Policy Integration as a Political Principle: The German Case and the Implications of European Policy. In: Lenschow, Andrea (Hg.): Environmental Policy Integration. Greening Sectoral Policies in Europe, London: Earthscan, 57-77 Müller, Hans-Martin (2002): Globale Klimapolitik: die Europäische Union als Vorreiter? In: Robert, Rüdiger (Hg.): Bundesrepublik Deutschland - Globalisierung und Gerechtigkeit. Münster: Waxmann, 2002, 279308. OSI MA 2003 / 613 Müller-Brandeck-Bocquet, Gisela (1996): Die institutionelle Dimension der Umweltpolitik. Baden-Baden: Nomos. OSI MA 96 / 1116. Oberthür, Sebastian / Ott, Hermann (2000): The Kyoto Protocol. International Climate Policy for the 21st Century. Berlin u.a.: Springer. OSI LS Mm734 Prittwitz, Volker von (Hg.) (2001) Umweltpolitologie. In: Ferdinand Müller-Rommel (Hg): Sozialwissenschaften. Reihe Studium der Umweltwissenschaften. Berlin u.a.: Springer, 21 ff. UB: 18/2001/3109 Schneider, Volker (1988): Politiknetzwerke der Chemikalienkontrolle: eine Analyse einer transnationalen Politikentwicklung. Berlin u.a.: de Gruyter. OSI Ch 523 Schneider, Volker (2003): Akteurskonstellationen und Netzwerke in der Politikentwicklung. In: K. Schubert / N. C. Bandelow (Hg.): Lehrbuch der Politikfeldanalyse. München et al.: Oldenbourg, 107-146. OSI Bc 554 Schramm, Engelbert (2001): Potenzielle Handlungsoptionen für eine wasserwirtschaftliche Transformation. In: Ipsen, Detlev et al. (Hg.) (1998): Wasserkultur: Beiträge zu einer nachhaltigen Stadtentwicklung. Berlin: Analytica, 128-138. Bibliothek Soziologie L / WAS 300 Schwarze, Reimund (2000): Internationale Klimapolitik. Marburg: Metropolis. UB 18/2001/2209. Speth, James Gustav: Perspectives on the Johannesburg Summit. In: Conca, Ken & Dabelko, Geoffrey D. (2004) (Hg.): Green Planet Blues. Westview Press, 156-163. OSI MA 2004 / 612 SRU (Rat von Sachverständigen für Umweltfragen) (2004): Umweltgutachten 2004. Umweltpolitische Handlungsfähigkeit sichern. http://www.umweltrat.de/02gutach/downlo02/umweltg/UG_2004_lf.pdf Surburg, Ulf (2000): Informelle kommunale Umweltinstrumente. Tübingen: Geowissenschaftliches Institut der Eberhard-Karls-Universität (Dissertation). UB 88/2000/23000 Tews, Kerstin / Busch- Per-Olof / Jörgens, Helge (2003): The diffusion of new environmental policy instruments. In: European Journal of Political Research 42 (4), 569-600 Tews, Kerstin (2002): Der Diffusionsansatz für die vergleichende Policy-Analyse. Wurzeln und Potentiale eines Konzepts. Eine Literaturstudie. http://www.fu-berlin.de/ffu/download/rep_2002-02.pdf UNEP (2001); Multilateral environmental agreements: a summary. Reprinted in: Conca, Ken & Dabelko, Geoffrey D. (2004) (Hg.): Green Planet Blues. Westview Press, p.147-155. OSI MA 2004 / 612 UNFCCC Secretariat (2003): Caring for climate: a guide to the climate change convention and the kyoto protocol. Bonn. http://unfccc.int/files/essential_background/application/pdf/cfc_guide.pdf Witzsch, Günter (1999): Von Rio nach Kyoto: die großen Umweltkonferenzen der Vereinten Nationen in den 90er Jahren. Münster: Waxmann. Wiwi W 99/3431 Offenes Magazin

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